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| 港區全國人大代表劉佩瓊。（中評社 廖梓達攝） |
中評社香港3月22日電（記者 楊犇堯 廖梓達）港區全國人大代表劉佩瓊在接受中評社專訪時表示，“立法是一件很嚴肅的事，有些地方人大三點鐘開會，四點就收工，最終的法律也是主任委員拍板決定，而不是按委員舉手的人頭表決，這樣的程序是不規範的。很多地方甚至連公開諮詢的程序都不走。”
自2000年實施的《中華人民共和國立法法》已走過了15個年頭，去年8月，十二屆去年全國人大常委會審議了“修正安（草案）”，《立法法》在14年來首次得到修正。作為在去年兩會上建議修改《立法法》的人大代表，劉佩瓊對中評社表示，《立法法》修改案經過三次審議，立法權終於將下放到市級立法機構，在此過程中，呈現的問題是在啟動立法以前，必須在程序上加強調研和公開諮詢，譬如說《勞動合同法》，香港和廣東的廠商對對該法存在意見，《勞動合同法》要求企業改變決議必須取得工會同意，但從經濟學理論來說，企業的決議是由董事會來決定，對此，地方上的對應政策包括寬鬆地執行法規，或是省港兩地廠商憑藉政治力量來影響工會，但是，這些並不是長久之計。
劉佩瓊說，過去參與行業領域立法以總工會為主，而事實上，國家的法律需普遍關注利益相關者，譬如《勞動合同法》牽涉到工人、雇主、消費者以及社會福利機構，因此，在立法前有必要做廣泛諮詢，但如何諮詢？現在仍沒有一個成型的機制。
現行做法是把修改草案放到網上諮詢，譬如前幾年的熱議的《個人所得稅法》，在網上收到超過20萬條回覆，絕大多數是要求提高個人所得稅的起徵點，但最後拿到人大常委會審議時，人大常委會卻並不打算提高起徵點，這時，就有人大常委站出來說：“如果不提高，我就真的要舉手反對了。”在這樣的情況下，主任委員們才在當晚召開緊急會議，最終決定把個人所得稅起徵點由2000元提高到3500元。
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