越南的對華策略與另一個南海申索國截然不同,那就是菲律賓。菲國傾盡全力擴大、增強同美國的軍事聯繫,當然,這是以犧牲同中國發展機制化合作來作為代價,如果菲中在南海主權上的爭議再惡化一步,雙方的高層對話將被迫取消,菲律賓總統阿基諾三世至今未和中國國家主席習近平舉行正式的對話磋商,就連外長羅薩里奧和王毅也未實現互訪,相反,日本和越南雖然都與中國存在島嶼主權爭端,但是,日本越南都同中國先後建立起多方位的信任措施(confidence-building measures),而馬尼拉和北京卻沒有,也沒有針對南海問題的“海上緊急聯絡機制(熱線)。
菲律賓並不像越南在經濟上依賴中國,雖然,中國是菲國在東亞地區最大的貿易夥伴,但菲國卻致力將美國和日本建設成全球和亞洲最大的對菲貿易和投資夥伴。但一個反常的現象,體現在中國雖然成為東南亞乃至發展中國家世界的最大投資者,但菲律賓商人在中國國內的投資卻在逐年增加。
大體上說來,菲律賓的外交政策主體有以下幾點:
首先,憑藉菲美同盟,繼續在海牙國際法庭上向中國施壓;
第二,抓住安倍晉三擔任日本首相的時機,強化菲律賓和日本的戰略合作,共同抗衡中國。
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