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| 與會學者合影（中評社圖片） |
中評社北京12月30日電（記者 秦正陽）北航第二屆“一國兩制”高端法律論壇於12月29日在北京航天航空大學（以下簡稱北航）開幕。此次論壇以“十九大與一國兩制新發展”為主題。與會學者分別就“一國兩制與新時代”、“中央管治與高度自治”、“一國兩制與公民平權”、“憲法與基本法再定位”與“反分離與融合發展”等議題進行討論。
北航法學院副教授、一國兩制法律研究中心執行主任田飛龍表示，十九大“一國兩制”論述覆蓋港澳台，共同而有區別地將“一國兩制”作為祖國和平統一和深化國家治理長期堅持的現實方略，與中華民族偉大復興和兩個一百年掛鈎。而此次研討正涉及了“一國兩制”在港澳台發展中出現的結構性問題，包含政治、社會、法律、文化等各個層面。
田飛龍認為，兩岸四地是中國與世界關係的濃縮，十九大開啟了新世界歷史的中國時刻，同時也為“一國兩制”帶來再造的可能性。一國兩制既是中國實現和平統一的國家治理方案，也是中國的全球化方案。還是中國的憲制杠杆，以四兩撥千斤之力，在快速學習西方文明的同時，實現東方文明的再中心化。
中國政法大學教授、中國政法大學台灣法研究中心主任馮霞致辭表示，十九大報告將港澳台作為一個整體予以論述，把堅持“一國兩制”和促進祖國統一作為新時代中國特色社會主義思想的內涵之一，標誌著中國共產黨對“一國兩制”這一重大憲制的創新力度，提升到前所未有的新高度。此時北航第二屆“一國兩制”高端法律論壇召開，具有新時代性的重要意義。
北京大學法學院教授、北京大學港澳研究中心主任、全國人大香港基本法委員會委員饒戈平以《深化對“一國兩制”實踐的規律性認識》為題發言。他表示，“一國兩制”已經進入深入實施階段，全面準確推進“一國兩制”實施，就要強化國家意識、樹立憲法意識、增強發展意識和團結意識。全面落實中央管制香港的憲制性權力，繼續依法保障香港高度自治，推動協調香港融入國家發展大局，鞏固擴大愛國者治港的政治基礎，強化對“一國兩制”實踐的研究和理論總結。
國務院參事室特約研究員、原香港中聯部研究部部長曹二寶以《十九大報告有關中央對香港全面管治權的法律依據》為題發言。他表示，十九大一個歷史性的貢獻就是將“對港全面管治權”的說法寫進了黨的指導思想。他說，香港的高度自治來自中央的授權。早在中英談判香港前途問題時，鄧小平就明確表示“主權治權不可分”，在起草《基本法》的過程中又提出“高度自治不是‘完全自治’”和“‘港人治港’不是中央不管”的兩條原則。十九大報告強調，要把維護中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，這是確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣的初心所在。
在提問環節中，有媒體關注香港大律師公會剛剛發表聲明，稱“一地兩檢”有損香港“高度自治權”以及“歷史的倒退”等說法。北京大學法學院教授、北航一國兩制法律研究中心學術委員會主任陳端洪回應說，邊防海關是國家主權而非地方權力，基本法授權給香港並非一般的地方事務授權，實際上是委托香港代表國家行使邊防海關的權力。香港沒有對抗中央的資格，亦沒有權力排斥中央。他說，內地和香港之間的邊防線在主權國家內本不應有，而設置則是為了給香港以特別保護，這是上門服務，港人不應只看到權力一面，這並非歷史倒退。
南開大學法學院台港澳法研究中心主任李曉兵教授也認為，香港大律師公會的聲明過於機械、過於偏激。他說，在方法論上可以從基本法律原則推論，進而確認合法性。既然“一地兩檢”方案是特區政府和內地之間經過長期的協商、討論選擇的結果，最高國家權力機構的常設機關也作出批准和肯定，這本身也是一種合憲性、合法性的確定，這本身也是一種法律的思維。
此次論壇由北航法學院一國兩制法律研究中心主辦，北京台港澳交流促進會、京台文化交流研究中心、南開大學法學院台港澳法研究中心協辦。
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