樓繼偉:G20峰會財金渠道自2009年開始就有增長框架,從2010年,就把結構性改革作為工作組的重要內容,以後逐步強化,逐步認識到結構性改革重要性,我參加了多次的G20財長會議的議程,沒有一次像本次這樣,大家這麼關注結構性改革。
我剛才給諸位介紹,我們甚至達成了結構性改革的基本原則和主要的方向,而且大家同意制定一些監測框架。同時大家認為結構性改革各國有各國的國情,所能夠產生的效果,各國也不太一樣。那麼,我介紹了情況,中國可能產生的效果是比較大的。因為我們結構性問題造成的資源配置扭曲比較大,矯正這些扭曲帶來的增長的效果也比較大。
結構性改革有短期見效有中長期見效的,有帶有擴張性即促增長效果的,還有短期帶有緊縮性效果但長遠會有擴張效果的。我們要分析當前的形勢,採取措施,注重長短措施的搭配。我跟大家介紹,最快見效的是解除管制,中國這兩年大幅度解除管制,減少了行政審批,加強了政府部門之間的信息聯動,使得居民和企業辦事越來越方便,我請各位財長和行長到中國任何一個城市看一看,這些城市都有行政服務大廳。過去,幾個星期、幾個月甚至經年辦不下來的事情,現在幾天、幾個星期就辦到了,極大地推動了創業和創新。
我給大家介紹了價格改革也是一個見效最快的改革。舉個例子,比如天然氣的供應,過去在工商領域,有多軌制的天然氣的價格,造成漏洞和低效率,我們將它們合併了,更反映整體供求關係。我還給大家介紹了,加速城鎮化,不是人為的加速,而使得現有的一億多的農民工如何按照他們的意願,使得他們能夠在城鎮就業和定居。我們採取很多措施,比如說我們採取了戶籍改革,合併了城鄉居民的養老和醫保,實施了義務教育資源的可攜帶。
我們針對創新,在稅收政策上,特別針對小微企業的創新,給予了支持。同時,對社會上支持創新的投資基金,給予政策鼓勵。還有很多,比如司法體制改革,試點建立了最高法院的巡回法庭和獨立的法官審判制度。我們還有知識產權法庭的試點,這些將逐步擴大,將更有效地保護契約,保護市場統一。它的作用,都是擴張性的,推動增長的。
當然還有很多其他方面的改革,如果都要講的話,別人就不要再問了。還有一些正在準備的改革,以後要逐步推出。
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