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| 北京航空航天大學一國兩制法律研究中心執行主任、全國港澳研究會理事田飛龍（中評社圖片） |
中評社北京3月5日電（記者 秦正陽）3月5日，十二屆全國人大五次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強在政府工作報告中指出，要繼續全面准確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，確保“一國兩制”在香港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形。李克強表示，全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。他強調，“港獨”是沒有出路的。要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。我們對香港、澳門保持長期繁榮穩定始終充滿信心。
北京航空航天大學一國兩制法律研究中心執行主任、全國港澳研究會理事田飛龍接受中評社記者采訪，并就總理報告中的涉港澳問題進行了解讀。田飛龍認為，總理報告顯示了中央對港政策的連續性和戰略定力，為港澳社會的長期繁榮穩定再次重申和鞏固了關鍵性的憲制與政策基礎。隨後，他也分析了香港特首選舉的情況，并對香港回歸二十年來“一國兩制”及基本法的實踐情況做出評價。
“一國兩制”方針與基本法秩序框架將保持長期穩定
中評社：您如何看待總理政府工作報告中的涉港澳部分內容？
田飛龍：總理報告內容總體上顯示中央治理港澳的“一國兩制”方針與基本法秩序框架將保持長期穩定，不會發生重大的制度變革，而主要是政策細化調整和法律更完整實施的問題。這顯示了中央對港政策的連續性和戰略定力，也為港澳社會的長期繁榮穩定再次重申和鞏固了關鍵性的憲制與政策基礎。
第一，既往實踐有所偏差。中央對港澳回歸以來的一國兩制與基本法實施總體情況有一個審慎的估計，即在基本成功的前提下，出現了一系列的問題與挑戰，出現了對一國兩制的某些片面理解和偏差性實踐，因此強調未來治港必須做到：其一，全面准確，而不是偏於“一制”；其二，“三不原則”，即不動搖、不走樣、不變形。當然，“三不”不是指一國兩者的具體制度和機制完全不變，而是有關變化必須以一國兩制的初衷及核心原則為根據合理合法進行，不能突破一國兩制框架激進變革，更不允許出現“港獨”之類的極端行為。
第二，“依法治港”進一步確立和鞏固。報告論述延續“白皮書”中的解釋性立場以及中央近些年在治港方略中更加重視和突出法治思維與法治方式的總趨勢，強調：其一，憲法與基本法作為香港管治的共同憲制基礎，基本法的“小憲法論”不符合一國兩制的憲制框架和初衷，必須明確和增強“一國”憲法對基本法的合法性塑造與統合，同時切斷英國或香港反對派長期以來的“聯合聲明憲制論”，確立完整的“一國兩制法理學”；其二，確認基本法的行政主導屬性并支持行政長官與特區政府依法施政；其三，基本法秩序內，“港獨”完全無空間，無出路，是極端的違憲行為和破壞行為；其四，“嚴格依照憲法和基本法辦事”成為中央治港和香港自治的共同治理模式，中央日益明確了從既往的“協商治港”向“依法治港”的模式轉變。
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