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談及“剪布”的曾鈺成。(中評社 莊恭誠攝) |
拉布怪特首或政府不公道
還有意見指,部分議員“拉布”是因為港府和特首的表現欠佳,曾鈺成對此並不認同。
他表示,雖然過去四年即本屆立法會會期當中的“拉布”情況特別多,而且與現屆特區政府的任期重合,但是不足以說明如果梁振英不擔任特首,立法會就不會有“拉布”。他舉例說,有議員表明之所以就財政預算案“拉布”,是因為要求全民退休保障,因此可見事情並非與誰做特首有關。
“把‘拉布’的責任全部推給政府,指政府不肯讓步,這是不公道的。可以想象,部分議員‘拉布’是因為他們是少數派,知道議案一表決就一定會通過,所以要‘拉布’,以此阻止議案通過。如果一個議案明顯在議會內得到多數支持,而因為少數議員‘拉布’,政府就要作出修改或收回,那是否對支持該議案的議員或市民不公道?如果一‘拉布’政府就退讓,那這也不是負責任的政府應做的。”
至於未來可循何途徑應對“拉布”,曾鈺成亦透露了少許設想心得。他表示,參考外國的經驗,一些議會曾試過經歷痛苦的、無法擺脫“拉布”的階段,最後大家就同意修改議事規則,限制“拉布”。而他自己徵詢過法律意見,指《基本法》有規定,開會時會議廳內需要一定數量的法定人數。
曾鈺成認為,如果有可靠的、具權威的、可信服的法律意見,解釋指“法定人數”僅適用於開始開會的一刻以及記名表決的時候,就可以解決目前“拉布”的情況。而通過不斷發言來“拉布”的手段,則可以通過修改議事規則來處理,具體做法是就發言設限,不過設限的權利應交給議員,即大多數議員同意,而非主席一人手中。
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