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公投法部分修文條正草案今天登場,民進黨團是否提領土變更公投成為焦點。(中評社 資料照) |
中評社台北12月8日電(記者 倪鴻祥)“立法院”今天將著手處理《公民投票法》部分條文修正草案。民進黨團放話,若中午朝野協商破局,下午就交付院會逐條表決,不排除挑燈夜戰,最遲12日三讀通過。國民黨團則揚言,要視綠營最後修正版本是否涉及領土、主權變更公投,盼能審慎討論以拖待變,若綠營強行表決通過,後果自負。
民進黨“立法院長”蘇嘉全12月1日主持朝野協商《促進轉型正義條例》時,已言明緊接著要處理公投法部分條文修正草案,要求朝野各黨團自行討論後提出須保留的條文,今天中午再協商;朝野各黨團今天都發出動員令,準備在院會裡一搏。
2016年12月15日民進黨團主導通過初審的版本裡,規定“全國性”公投依“憲法”規定外,其他適用事項還包括法律複決、立法原則創制、重大政策創制或複決。
這次朝野爭議最大的“領土變更之複決”就是屬於“憲法”規定,民進黨團等於將其排除在公投法修正之外,但國民黨憂心民進黨團提出修正動議,又把“領土變更之複決”納進來,或者提出“敗部復活”隱藏性的條文,因此要視民進黨團最後提出的版本。
其次,依照現行法規,“全國性”公投的第一階段提案門檻為前次“總統”選舉人總數千分之五(約9.4萬人),連署門檻則為百分之五(約94萬),最終投票人數則須達到“全國”投票權人總數1/2,且有效票中超過1/2以上同意後,公投才能通過,外界指為高難度的“雙二一門檻”
初審通過的版本規定,公投提案門檻為最近“總統”“副總統”選舉人總數萬分之1(約1800人)、成案門檻為最近“總統”“副總統”選舉人總數1.5%(約28萬)、通過則為簡單多數決,但同意票須達投票權人總額1/4。
國民黨團雖認為門檻過低,但抱著“看好戲”的心態;也就是說,現在民進黨執政,若修正通過這麼低的門檻,鐵定日後有許多社團發動公投,將對民進黨的政策、執政形成嚴重挑戰,這也就是國民黨團要民進黨“後果自負”的原因。
民進黨團也有研議,因此成案門檻部分可能調為2%或2.5%,但有待今天上午民進黨團大會討論後再行決定是否修正。
另外,初審版本規定降低公民投票年齡,由20歲下修至18歲(但選舉投票年齡目前仍是20歲),朝野黨團都不反對。
初審版本還規定廢除公投審議委員會,“全國性”公投主管機關訂為“中央選舉委員會”。國民黨團也要視民進黨團的主張,再視情況考慮提出修正動議。
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