中評社香港11月16日電／“如今，林地遭損毀、河流被污染等生態環境破壞問題出現後，‘無人追責’的現象被徹底改變了。依據全國人大常委會授權，檢察機關可以對這些領域的案件提起民事或行政公益訴訟，從而更好發揮法律監督職能，保護公共利益。”吉林省白山市江源區人民檢察院副檢察長肇冬青說。
新華社報道，白山市江源區中醫院醫療污水排放不達標，可引起對地下水及生活用水的污染。檢察機關曾向江源區衛生和計劃生育局發出檢察建議，建議採取有效監管措施，制止江源區中醫院繼續違法排放醫療污水。江源區衛生和計劃生育局雖然採取措施，但未能有效制止該中醫院違法排放醫療污水。白山市人民檢察院隨後依法以公益訴訟人的身份，提起全國首例行政附帶民事公益訴訟。
白山市中級人民法院近期對此案作出判決。法院責令白山市江源區衛生和計劃生育局履行監管職責，監督江源區中醫院在3個月內完成醫療污水處理設施的整改。
“此類事情，以前檢察機關只能發檢察建議，而行政執法部門有的對此置之不理，讓檢察機關很無奈。如今有了公益訴訟這把‘利劍’，檢察機關底氣足了。”白山市江源區人民檢察院民事行政檢察部副部長閆瑞明說。
據北京冠衡（長春）律師事務所主任王文生介紹，公益訴訟就是對損害國家和社會公共利益的違法行為，由法律規定的國家機關或組織向法院提起訴訟的制度。
近日，針對因吉林省琿春市國土資源局不依法履行職責，致使東北虎棲息地遭破壞的情況，琿春市人民檢察院依法向琿春市人民法院提起行政公益訴訟，請求法院確認被告琿春市國土資源局未依法履行職責違法，並要求對違法行為人依法進行處理。
福建省清流縣檢察院也在近期調查中發現，清流縣環保局未對扣押的電子廢料進行無害化處理，遂向縣環保局發出檢察建議。縣環保局回函稱相關電子廢料將交由有資質的單位處置，但實際上卻被轉移。縣檢察院隨即提起行政公益訴訟，法院判決確認縣環保局處置危險廢物的行為違法。
為保護生態環境，公益訴訟目前在中國一定範圍內已廣泛推開。2015年7月，全國人大常委會通過決定，授權最高人民檢察院在北京、吉林等13個省、自治區、直轄市開展為期二年的公益訴訟試點。截至2016年9月，各試點地區檢察機關共在履行職責中發現公益案件線索2982件，辦理公益訴訟各類案件1710件，其中辦理訴前程序案件1668件、提起訴訟案件42件。
專家表示，公益訴訟在中國的推行，充分體現了檢察機關作為國家的法律監督機關，在促進依法行政、推進法治政府建設中的積極作用。
最高人民檢察院近日通報，檢察機關提起公益訴訟試點工作取得初步成效，但仍存在著配套機制不健全等問題。尤其是在公益損害鑒定、環境損害修復等方面缺乏配套機制。
最高人民檢察院表示，要進一步強化督促指導，推動試點工作穩妥有序開展。同時，加大辦案力度，並不斷加強隊伍建設，提升辦理公益訴訟案件能力水準，從而更好地保護公共利益及生態環境。 |
