遼寧將2017年確定為優化營商環境建設年，將營商環境建設作為全面深化改革和實現老工業基地振興的抓手和突破口。今年初，遼寧部署了針對營商環境薄弱環節的7項整治行動。省營商環境建設監督局負責人趙連生介紹，近期該局在各地暗訪、督查，發現了一批違反該《條例》的典型案例。個別部門在制定規章、執行規定時“走上限”，在彈性限制內就高不就低，缺乏擔當精神和創新意識，沒有真正站在企業和群衆需求的角度落實政策。
執行規定“走上限”、在彈性限制內就高不就低，成為“不作為”的翻版。“不作為”是一種高高在上、為老百姓所痛恨的官僚主義作風。表現為缺乏強烈的為民服務意識，對老百姓迫切需要解決的事情漠不關心，缺少應有的責任感和使命感。執行規定“走上限”與“不作為”一樣，也是一種官僚習氣，一定要有針對性的辦法好好整治。
一方面，需要改進用人制度。無視黨紀國法、以權謀私的腐敗分子，固然必須及時清理，而碌碌無為，安於現狀，不思進取，工作效率低下者，雖然不會冒大的風險，犯大的錯誤，但由於缺乏服務創新意識，無法提升服務群衆的工作能力，是不適合在服務崗位上工作的，還不如趁早“下課”，去好好補上群衆路綫這一課。能者上，庸者下應該成為用人制度的一種常態。
另一方面，需要完善考核機制。現行的考核制度，每一個人只需要向上負責，只要上班不遲到、不早退，上班時間不幹私活，與同事和領導的關系相處得不錯，把自己的一攤子事情做完就可以了，做得好不好，做得快不快，沒有量化指標衡量。至於來自外部（前來辦事群衆）的考核“權重”，那幾乎是可以忽略不計的。上級考核起來也沒有明顯的“外傷”可以扣分，那麼，在績效考核的時候，至少是不會得到“不稱職”的。
據此，我們不妨調整一下績效指標設置，多傾聽民意，加大老百姓的話語權，在績效考核的時候，讓老百姓擁有足够的發言分量，由此倒逼“向上負責”為“向老百姓負責”。長此以往，執行規定“走上限”之類的病症可以緩解乃至治好，政府的公信力也能得到提升。（來源：北京晨報 作者：鄭建鋼） |
