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| 田飛龍（中評社資料圖） |
中評社香港10月21日電（記者 蘭忠偉）中國共產黨第十九次全國代表大會18日在北京召開，習近平在十九大報告中詳盡論述了今後港澳政策，外界高度關注。昨日，北京航空航天大學法學院副教授，全國港澳研究會理事對記者表示，“全面管治權”由國務院新聞辦的政策用語正式被納入黨代會報告，表明中央對既往五年治港工作與方向的政治肯定，以及未來治港的制度進取方向。
田飛龍表示，十九大報告系統總結過去五年對港工作基本方略與成效，將“全面管治權”作為新法理，將“發展主義”作為新動力，將“有序民主”作為長期承諾，將“粵港澳大灣區”作為融合架構，將高度自治作為優先治理機制，將國家“兩個一百年”戰略目標作為定位與拉動香港轉型發展的戰略契機。由此，“一國兩制”之香港模式開始進入“新時代”，一個“2.0版”的依法治港與有序融合的新時代。
田飛龍說，“全面管治權”進入報告，成為中央治港的新法理，是對一國兩制完整法理意涵及基本法整體秩序的回溯與重塑，整體上有助於凝練一種關於基本法的“監督—自治”型共識法理學，打破既往“一法各表”的法理混亂狀態與治理僵局。
“‘長期繁榮穩定’是一國兩制的政治倫理，是民族復興的必然要求。”田飛龍指出，“一國兩制”的制度競爭並不完全或主要不是在內地與香港之間展開，而是在中國與發達的西方之間展開。因此，香港之“繁榮穩定”就不僅僅是香港社會的成就維繫，而成了國家治理能力及制度優越性的一種世界性證明。同時，在民族偉大復興的條件下，香港的“長期繁榮穩定”又轉換為國家民族整體進步的一項優先測試指標，表明中國的發展具有“共同富裕”的社會主義本質優越性，而絕對不可能放任香港“自然衰落”。為了香港的“長期繁榮穩定”，中央對香港事務的合法介入以及在國家一帶一路戰略和粵港澳大灣區戰略中相對突出香港的獨特優勢與角色，就是一種在“新時代”保障香港獲取新發展資源和空間的戰略統籌行為。
田飛龍認為，十九大報告重現“有序推進民主”，既釋放了中央繼續支持香港民主化的政治信號，也提示了民主發展的“有序”性。這個“序”既指基本法普選條款的“循序漸進”之序，也指“八三一決定”確定的具體普選秩序。能否回歸這個“有序”，還是繼續陷入佔中和本土分離以來之過度政治化的“無序”，是香港民主化能否繼續前行的政治要害。
“‘有序推進民主’再現，顯示中央對香港民主化的期待與支持”，田飛龍說。
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