談及分步驟推進“上合組織”自貿區建設，周曉晶表示，自2011年中國提出建立上合組織自貿區以來，這一問題始終沒有實質性進展。造成這種狀況的原因是多方面的，但說到底，還是除中國外的其他幾個成員國在這方面缺乏更急迫的願望。
為使上合組織自貿區建設能夠有所推進，而不是仍然停留在長遠的願景上，周曉晶建議，中國方面予以考慮兩個階段性的推進方案：一是准自貿區模式就是中國降低關稅，同時允許其他國家有一個或長或短的這樣一個過渡期；二是雙邊和多邊自由貿易安排先行，也就是說，中國與一個特定國家或幾個特定國家率先達成雙邊或多邊自由貿易安排，而不是等到全部成熟後，再統一達成自貿區建設安排。
周曉晶亦提到，要以更積極的開放姿態，解決上合組織的區域定位問題。她說，上合組織的開放性決定了其擴員的必然性，而擴員本身又極大的提升了上合組織的國際地位。現在面對伊朗、阿富汗、白俄羅斯、蒙古等四個觀察國，土耳其、阿塞拜疆等六個對話夥伴國，上合組織確實面對一個區域定性問題，如果僅僅拘泥於區域概念和地理位置，確實難以從理論上解決上合組織區域的定位問題。
“我有一個感覺就是實踐往往先於理論，上合組織的擴員本身實際上就是對如何解決這個問題提供了具體思路，從某種意義上說，伊朗等四個觀察員國實際上就是准成員國。”周曉晶談到，上合組織下一步的擴員完全可以擴大到這幾個國家，至於六個對話夥伴國也可以以“上合組織＋”的形式取得存在的合理性。從一定意義上講上合組織取得這麼多國家的積極參與，本身就是上合組織發展和提升的一個標誌。
在發言最後，周曉晶指出，要妥善處理上合組織服務“一帶一路”的問題。上合組織的經濟功能如果能深化，必然會對“一帶一路”的推進產生積極的作用，但是有一點應該明確，就是上合組織畢竟是區域性組織，而“一帶一路”則是中國的倡議，所以，不應該在上合組織內硬性強行地推“一帶一路”，這是一個策略問題。 |
