二、2014年4月，習近平主席在亞信上海峰會的講話中提出，“應該積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，創新安全理念，搭建地區安全和合作新架構，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路”。這是冷戰後中國領導人首次對亞洲新安全觀最全面、最系統的闡述，也是對全球化時期世界安全格局重構的重要倡議。眾所周知，在安全領域的合作向來是上合組織的重點工作方向，十多年來在這一領域中取得的成果和建設成就也是贏得各成員國和國際社會信任與關注的主要原因之一。而在事實上，上海合作組織的發展也一直是一種不同於傳統安全觀的新式安全理念產生和實踐的土壤。如果回顧中國歷屆領導人在每次上合組織峰會上的講話，就不難看出中國政府新安全觀逐步形成與完善的過程。上合組織成立17年來，歐亞地區及其周邊發生過多次動蕩與騷亂，而歐亞地區卻基本能夠保持穩定，本組織框架內的有效安全合作功不可沒。
繼續強化這個高效的安全合作平台，青島峰會後的上合組織須著手以下主要工作：第一，結合形勢發展推動新安全觀在上合組織內達成共識，彌合印、巴加入後在反恐、去極端化中出現的認知差異，以共同安全、合作安全、綜合安全和可持續安全理念指導未來組織安全合作。第二，推動安全合作向非傳統領域轉化，提高地區生態安全危機意識，在成員國合作關係中樹立“生態友好”理念，對水資源問題、人口問題、糧食安全等問題納入安全合作範疇。第三，擴大上合組織地區反恐機構工作職能，在繼續加強司法、情報、技術專家層面的合作交流的基礎上，健全打擊毒品犯罪、信息安全合作等方面的專業化機構建設；第四，針對地區安全形勢新變化，就參與中東極端主義組織“伊斯蘭國”人員回流問題、阿富汗安全形勢惡化問題、跨國毒品走私問題、網絡安全問題等進一步加強合作力度，協調成員國執法部門在情報信息、司法協助、執法標準等方面密切配合。
三、促成不同經濟發展方案和倡議實現對接的平台。上合組織在經濟領域的成就不僅僅在於直接促成或指導完成本區域內具體的多邊及雙邊合作項目，更重要的作用是為所有成員國經濟發展和相互間經濟合作創造有利條件與寬鬆環境。上合組織現任秘書長拉希德·阿利莫夫先生指出，“為了不斷提高和改善各成員國人民的生活水平和條件，基於權力平等的夥伴關係，通過聯合行動，促進地區的經濟和文化發展，也要在與世界經濟接軌過程中協調立場”。在經濟全球化的衝擊下，表現為區域或次區域一體化的經濟合作模式與應對方案普遍出現。在上合組織空間裡，已有俄羅斯主導的“歐亞經濟聯盟”組織和中國領導人提出的“絲綢之路經濟帶”倡議。今年3月，被稱作第一次“中亞峰會”的首屆中亞領導人非正式會晤在阿斯塔納舉行，新版中亞地區經濟一體化願景和方案呼之欲出。隨著印、巴的加入，更增加了在上合組織空間裡出現帶有南亞特色的一體化方案或經濟聯通倡議的可能性。
這種區域經濟發展方案多元化的趨勢已經在上合地區顯現，協調和對接這些不同取向、不同組合、不同類型的多邊經濟活動，將成為上合組織未來在經濟合作領域中的又一重要職能。2015年5月，習近平主席與普京總統在莫斯科簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。這份《聲明》中表示，“努力將絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設相對接，確保地區經濟持續穩定增長，加強區域經濟一體化，維護地區和平與發展。雙方將秉持透明、相互尊重、平等、各種一體化機制相互補充、向亞洲和歐洲各有關方開放等原則，通過雙邊和多邊機制，特別是上海合作組織平台開展合作”。目前，“絲綢之路經濟帶”與“歐亞經濟聯盟”的對接工作已取得實質性進展、並在多領域不斷深入。這一過程所取得的成果和經驗，將會對上合組織空間內相應的多邊經濟活動協調與對接提供借鑒。 |
