|
| 張登及。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北1月23日電（記者 黃筱筠）美國總統拜登上任，台灣的兩岸政策是否會調整？台灣大學政治學系教授張登及接受中評社訪問表示，短期內來看，美中關係只能說是緊張略為降溫而已，大方向不會從競爭為主轉為合作為主。台灣的執政黨會繼續延續特朗普後期的大陸政策。但他也分析，如果蔡英文兩岸政策往緩和方向移動，會有提前跛腳風險，所以也會有寧左勿右的傾向。
張登及表示，蔡政府對大陸的態度是朝強硬的方向，而且還會延續較長時間，只是還不會招致立即的風險，也不會因拜登上台被美方要求調整，因為拜登團隊也還在處理內部問題。美國對華政策何時調整，當前要看美國疫情何時能趨緩。蔡政府為了避免跛腳效應，會同時採取言詞克制，政策緊縮的政策。
張登及，英國謝菲爾德大學政治學博士，台灣政治大學東亞研究所博士。曾任台灣中正大學戰略與國際事務所助理教授、國際關係學會財務長、中國政治學會（台北）秘書長，現任台灣大學政治學系教授，國際關係學會副會長。
問：美國務卿布林肯在聽證會談到對台政策時表示，美國堅決信守對台承諾，確保台灣有抵抗侵略的自我防衛能力。拜登上台對台政策會不會改變？對中政策會不會有些調整？
答：早在奧巴馬第二任期，美中在經濟、科技還有其他領域，包括地緣政治、海洋政策、網絡安全、貿易等問題，已經是競爭激烈。布林肯曾在民主黨政府歷任要職，美國當時對華強硬，他參與很多。所以這些趨勢都早於2016年特朗普上台。
拜登現在準備要任命的高官，不少是奧巴馬兩個任期的幕僚，有些人的資歷可能還會更更久一點，可以追溯到克林頓時代或者是說小布什的時代。我們不能夠說拜登是在“改變”特朗普的對華強硬政策，只能說他的做法會跟特朗普武斷的單邊主義會有區別，而且也會比較有彈性。舉一個例子，特朗普不承認氣候變化的問題，認為這個是假科學。但是民主黨支持者們重視氣候變化、排碳控制等議題。拜登已經簽署行政命令要準備回到巴黎氣候協定。氣候議題是美中比較重要、而且有比較高合作可能性的領域，這在特朗普團隊下就沒有。
所以我們說對華趨向競爭和對抗性，這是延續性的，不只是特朗普，而且可以上溯到奧巴馬。但從拜登人事任命跟最近這半年一些準“內閣”官員的言論來看，拜登對華政策會比特朗普有較多的彈性。
最後一點是，因為拜登施政的重點首先會是在國內，不會像特朗普一樣是四面出擊。更不會像特朗普的各別高官，特別是前國務卿蓬佩奧、前國安顧問歐布萊恩、前副國安顧問博明這些人，他們反對社會主義的意識型態特別強烈，而且越到特朗普敗選跡象明確，他們就越激情。這是他們希望為未來的政府設置施政障礙。他們有一些做法是非理性的，這些“布雷”的行為可望在拜登上台後緩和很多。
問：拜登對於台灣這一塊會有什麼新作法呢？
答：我們看到布林肯最新的表態，但聽證會的說詞多是例行公事。比如不可能有任何人會說履行《台灣關係法》可以打折扣。我們注意到布林肯正式的談話裡面，應該是沒有提到六項保證。他主要還是強調美國“一中政策”，加上《台灣關係法》。這個說法其實就回到奧巴馬第二任期，甚至包括特朗普時代也有一部分官員曾用這樣標準的提法。
六項保證提不提，其實並沒有造成改變。美國仍會提供台灣防衛所需的武器，這是傳統，所以提不提不是很重要。布林肯在聽證會上是例行公事，畢竟聽證是參議院朝野兩黨的議員都參加。參議院現在有不少友台的議員，對大陸是很強硬的，做這些必要的表態，讓他們安心也是合情合理的。
|
