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| 淡江大學國際事務學院歐洲研究所所長卓忠宏。（中評社 資料照） |
中評社台北7月28日電（記者 鄭羿菲）淡江大學國際事務學院歐洲研究所所長卓忠宏表示，歐盟最大的困境正從傳統安全威脅，轉移到非傳統安全威脅，也就是能源安全問題、糧食危機與難民安置議題。2011年茉莉花革命衍伸南地中海難民風潮，現在俄烏戰爭導致的糧食危機，也可能再次重演南地中海難民風潮，對歐洲是需要面對但短期難以解決的問題。而解決之道在於與金磚五國合作，合則兩利，只是理論與現實是非常大的落差。
淡江大學國際事務學院、對外關係協會27日舉辦“國際跨域合作伙伴平台的發展：七國集團與金磚Plus”線上研討會，由前“外交部長”林永樂主持，淡江大學國際事務學院歐洲研究所長卓忠宏與談。
卓忠宏以“從歐洲觀點談G7最新發展”為題演說，他表示，歐盟把俄羅斯視為歐洲主要安全威脅，且最大困境不在傳統安全威脅，而是非傳統安全威脅，也就是俄羅斯拿能源、糧食當武器，歐盟得面對能源危機、糧食安全、難民庇護、新冠疫情等重大問題，可以說是四面楚歌，多重危機拖累了歐洲的經濟，而解決之道在於與金磚五國進行合作，合則兩利。
卓忠宏說，歐盟非常仰賴俄羅斯的能源，只要離俄羅斯越近，且是內陸國家，對俄羅斯的依賴就越高。因此歐盟對能源制裁意見相當分歧，即便歐盟端出節約能源等政策，基本非常難彌補來自俄羅斯的能源缺口，再繼續抵制下去，歐洲可能得面對史上最冷的冬天。
卓忠宏指出，俄羅斯與烏克蘭是世界主要糧食生產國，同時也是聯合國的糧倉，50%糧食來源是來自烏克蘭，俄烏合計佔全球小麥出口28%、玉米17%、大麥32%、葵花油75%、化肥20%。烏克蘭7月有7500萬噸糧食無法出口，按照聯合國糧食計劃署估計，會有3.3億人陷入飢荒，尤其是在北非、近東歐的國家非常依賴烏克蘭的糧食來源，這讓歐盟非常擔心。
卓忠宏認為，2011年茉莉花革命後續延伸到北非、中東歐國家，造成南地中海難民風潮，主要危機就是糧食危機導致飢荒，現在歐盟也非常擔心糧食問題再導致南地中海難民再起，再加上歐洲無限收容烏克蘭難民，經濟負擔沈重。這是歐盟無法靠軍事、經濟解決的非常棘手的問題，若把難民擋在外面，會遭到國際輿論撻伐，讓難民進來又會造成社會安全相關問題。
卓忠宏說，歐洲面臨的問題，追根究底來源來自於中國、俄羅斯，而中俄也都在金磚五國內，就歐洲來說，跟金磚國家合作有利，有助於解決現在的問題，只是現在歐盟在檢討過程中。 |
