他提到，近年全球結構，因為美中關係以對抗為取向，相對不穩定，可以發現從去年開始朝鮮不管是發射飛彈的次數，乃至於外交行動有越來越活躍的跡象，對隨著裂縫的存在逐漸的擴大，提供給朝鮮這個弱勢行為者的活動空間就越大。這是朝鮮近期活耀外交活動的背景前提。
對俄羅斯而言，蔡東杰說，雖然俄國目前與中國的關係不錯，可是不能否認，從去年初烏克蘭戰爭開打後，在美國等西方為首的引導之下，基本上俄羅斯只有少數者願意跟它站在一起，即便中國都保持距離，所以俄國目前是一個“人人喊打”的狀態，俄羅斯國家不小，可是因為烏克蘭戰爭由美國主導施加道德壓力，目前俄羅斯在國際當中也成為弱勢行為者。
當然，蔡東杰說明，俄國的弱勢與朝鮮不一樣，朝鮮是實力上的弱勢，俄羅斯是情勢上的弱勢，目前的國際形勢對俄國不利，導致俄國成為弱勢行為者，基於同病相憐的邏輯，讓朝鮮有機會拉近與俄國的距離。
蔡東杰指出，對俄朝雙方來說，雙方在整個政策當中出現一種共同性與共識性，是相向而行，由於兩國處境性質類似，因此俄朝關係緊密跟中國沒有直接關聯，而是兩個弱勢行為者的戰略方向趨同的結果。畢竟中國不是弱勢行為者，所以換句話說的話，中國或許會利用俄朝互動，強化對自己的支撐，不過這是可以選擇的。
他說，中國要不要利用俄朝接近的情勢，並將它吸納進來作為戰略用途，這是可以思考的問題，可是不能忽略的，這不是中國主觀就能決定，因為事實上，朝鮮、俄羅斯、中國之間也是有矛盾存在，朝鮮對中國的經濟依賴，以及俄羅斯遠東地區對中國的依賴，都在中俄以及中朝關係當中產生一些矛盾。
所以，蔡東杰表示，換句話說，俄朝之間的同病相憐，也包括他們對中國關係的矛盾，也因此，俄朝的結合不一定會把中國帶進來，甚至俄朝之間利用結合順帶處理對中國關係的矛盾，反而是有可能的。要把俄朝的接近跟中國連在一起，去想像中俄朝三方同盟是過於樂觀的想像。俄朝接近跟中俄朝三邊關係的整合是兩回事，有可能，但絕對是兩回事。 |
