中評社台北10月30日電／中央網路報今天發表“國家政策研究基金會”助理研究員曾志超的文章說，年底選舉屆至，執政黨固然要用短期方案拉抬選情，但更要關注台灣的長治久安之道，要落實兩岸關係正常化。文章主要內容如下：
一、前言
年底縣市長選舉僅剩下約一個月的時間，甫改組的“內閣”縱然一上任就積極作為，惟民調卻未見大幅提昇，反觀在野的民進黨則大有斬獲。國民黨若維持當前局勢，年底選舉結果恐十分悲觀。針對當前選情，本文試著提出幾項建議，主要分為短期速成的作為，與長治久安之道，供政府參考。
二、短期特效藥
（一）拉抬股市：股市漲跌通常對選舉有相當的影響，所幸近期台灣股市表現不俗，從年初的四千點，一路爬升已經到達七千七百點，漲幅將近一倍，投資人眉開眼笑，對年底選情確實有加分的效果。因此，政府應該在選前以政策作多的方式，拉抬股市。即使沒有任何利多的作為，也應避免主動釋放不利的政策或消息，例如：日前發佈將復徵證券交易所得稅（證所稅），導致股市重跌，即為事例。本文其實十分贊同恢復課徵已停徵近20年的證券交易所得稅，但宣布時間點過於敏感，導致阻力過大，結果當然與政府規劃相去甚遠。
（二）簽訂ECFA與金融MOU：不可諱言與大陸簽署兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement，簡稱ECFA），對台灣產業與就業均會產生極大的衝擊，惟整體而言對台灣經濟發展有相當大的裨益。政府應積極推動簽訂ECFA，非但可推動兩岸關係正常化，更能拓展國際經貿，避免台灣被邊緣化。可惜政府對此態度過於保守，對民間的說明也明顯不足，而成為反對黨藉機炒作的題材。因之，執政黨對內應加強與人民溝通與協調，降低負面的衝擊；對外應儘速與大陸商談相關細節，以加速簽署ECFA。
兩岸金融監理備忘錄（Memorandum of Understanding，簡稱MOU）亦是如此，政府也應加速推動簽訂金融MOU，讓台灣銀行、產險、壽險與證券業可以在大陸拓展實質業務，並直接認購大陸銀行的股權。ECFA與金融MOU若能順利完成簽署，將大幅推進台灣的經濟發展，股市上萬點只是時間的問題而已。
（三）海內外招商，促成台灣重大投資案：當前民間投資意願低落，根據“主計處”資料，98上半年台灣固定投資大幅負成長28.27％，即使景氣好轉，預測下半年民間固定投資成長率也難以轉正，減幅仍高達16.82％。建議政府應積極赴海外招商，引進幾項外國的重大投資，勢必對台灣選情有所助益。尤其是大陸近年來經濟起飛，資金不虞匱乏，更是政府優先招商的對象。另外，大陸台商在對岸功成名就，擁有豐沛的資金，政府也應提供各項優惠條件，主動組團赴大陸各地，向這些台商招商。
（四）推動陸客旅遊團：自從擴大開放陸客來台旅遊後，旅遊人數快速增加，為台灣觀光業注入活水。可惜陸客人數不穩定，消費金額也不如預期。建議政府應在選舉前，透過管道增加來台陸客觀光數量，尤其是具有高消費能力的高檔旅行團，相信對台灣觀光業應有相當的效果。
三、長遠之道
政黨二次輪替後，表現不如預期，有開高走低之勢。上述建議固然有助於國民黨拉抬年底選情，惟多屬治標不治本的方法。正本清源之道，還需回到基本面，徹底改革。
（一）整頓吏治：民進黨八年執政期間，上下交相賊，貪污行賄隨處可見，吏治敗壞，公務員推諉塞責，政府成為台灣進步的最大阻礙。人民期待形象清新的馬英九新政府，能一改政風。然而一場八八風災，吹垮人民對政府的信心。凸顯出政府效率低落、中央地方權責不清、對違法情事取締不力等等弊病，讓執政黨的民調急遽下滑。
今後政府首應致力於整頓吏治與提升政府效能，引進民間企業文化，減少行政延宕，提升政府效率及政府服務品質。釐清刑法公務員圖利罪的構成要件，破除多做多錯推諉塞責的官場文化，鼓勵公務員勇於任事、創新突破。並健全中央與地方政府功能角色，強化中央與地方政府間的業務聯繫及溝通。唯有勵行吏治改革，提升行政效率，台灣未來才有希望。 |
