中評社台北2月9日電／中國時報9日社論說，馬英九新春講話，特別要求各部會未來的公文書，一律要稱對岸為“大陸”或“中國大陸”，不能簡稱其為“中國”，避免產生“兩個中國”的主權混淆，也讓兩岸關係回歸“憲法”架構。這番談話，引起藍綠不同解讀，但這其實是兩岸關係最簡單的法律基礎，符合政府一貫政策應有的作為。
社論說，根據“中華民國憲法”增修條文，兩岸處境仍屬“國家未統一前”，因此分別以“自由地區”與“大陸地區”定位兩岸。而根據《台灣地區與大陸地區人民關係條例》，第一條開宗明義就是“國家統一前，為確保台灣地區安全與民眾福祉，規範台灣地區與大陸地區人民之往來，並處理衍生之法律事件，特製定本條例。”條例並明確定義台灣地區是指台灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區，而大陸地區則是指“台灣地區以外之“中華民國領土”。至於處理兩岸事務的主管機關名稱則是“陸委會”。
社論說，民進黨“立委”指責馬英九的宣示是矮化主權之舉，完全沒有道理。因為民進黨執政時期，當年的“行政院長”游錫堃就在“立法院”總質詢時表明，要求各部會稱對岸為“中國大陸”或者“中共”，游錫堃沒有其他選擇，既身為“中華民國”最高行政首長，恪遵“憲法”和法律，就是他的職責。何況對岸稱我為“台灣”，我稱對岸為“大陸”，誰曰不宜？我們不否認北京當局的“治權”，但沒承認其“主權”，又何來矮化自己的問題？
五都選舉之後，民進黨也熱烈討論新的兩岸論述。前民進黨主席、“行政院長”謝長廷提出“憲法各表”，回歸他過去一貫主張“憲法一中”。儘管民進黨不承認“九二共識”，但也無法迴避以“一個中國，各自表述”的精神，處理兩岸事務。畢竟“中華民國憲法”就是“一個中國”，這個“中國”在台灣就是“中華民國”，這是台灣內部對兩岸政策紛歧中的最大公約數。
社論說，對台灣而言，“憲法”理應如空氣與水，是國家存在的必需品，不必每天掛在嘴上宣示。但兩岸關係愈趨頻密，兩岸主權的歷史糾葛卻猶未解決，如果多一次宣示，多減少一些爭議，有何不可？就像“陸委會主委”賴幸媛提出台灣七大利益論，只因為少說了一句“在“中華民國憲法”架構下”，竟引發學者質疑“違憲”，令人不可思議，馬英九以確定對岸稱謂這件其實非常簡單的“小事”，重申政府立場，也為賴幸媛緩頰。而賴幸媛事件，在目前兩岸交流全面開展，各部會都有機會觸及兩岸事務的情況下，可能會成為政府官員的共同問題。
社論說，兩岸開放交流廿四年，民間往來愈趨熱絡，對於對岸的稱呼，從中國、中華人民共和國、北京當局、大陸、中國大陸、乃至中共，林林種種。民間並不會嚴格區分“治權”與“主權”的差異，政府也很難約束民間到底要用什麼名詞稱呼對岸，就像談到紀年，民間出版品早已常用西元紀年。但政府不同於民間，所有的公文書紀年還是得用“民國”，在處理兩岸事務與政策時，政府同樣得須依循法律基礎，才能在複雜的政治論述中，避免因為言詞誤用造成的爭議和困擾。 |
