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| 饒戈平在香港演講，香港政學商界約一百人捧場。（中評社記者攝） |
饒戈平強調需要正確認識國家管制權與香港自治權的關係。第一，從權力來源和性質上看，香港享有的高度自治權並不是它本身固有的一種權力，而是在回歸後被國家授予的權力，來源於中國，來源於中國的憲政體制，來源於一國兩制方針。第二，從權力行使範圍上看，香港的高度自治是有條件、有限度的。第三，國家對香港的管治與香港的高度自治結合起來才是關於香港管治的完整概念。一方面要確保國家對香港行使主權，中央權力機關要充分行使依法享有的權力，同時依法恪守不干預香港自治範圍內的事務；另一方面，香港特區依法實行港人治港，高度自治，同時又須遵守一國原則，維護國家的主權和統一。
1987年，鄧小平在會見香港基本法起草委員會委員時特別強調，“還有一個問題必須說明，切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際”。他表示不相信香港特區不會發生“危害國家根本利益的事情”或“損害香港根本利益的事情”，也不能設想“香港就沒有干擾，沒有破壞力量”了。他肯定地說“我看沒有這種自我安慰的根據。如果中央把什麼權力都放棄了，就可能會出現一些混亂，損害香港的利益。所以，保持中央的某些權力，對香港有利無害”。
鄧小平當時對草委們說：“中央確實是不干預特別行政區的具體事務的，也不需要干預”，但是“總有一些事情沒有中央出頭你們是難以解決的”。
饒戈平指出，在這里鄧小平提出了一個重要的論點，那就是對於那些“沒有中央出頭香港難以解決的事情”，中央也要保持並在必要時行使某些權力。
饒戈平總結說，國家對香港的管治和香港的高度自治，本質上反映了一國與兩制之間的關係、中央和地方的關係，是一國兩制實施中的一個核心問題，也是香港回歸後中國憲政體制中出現的新問題。如何處理好二者的關係始終需要各方面不斷地探索、磨合和改進，需要認真總結過去十三年來積累的實踐經驗，以有益於國家的長治久安和香港長期的繁榮穩定。 |
