冷戰以後，美國曾多次協助他國重建，但每每都是追求速度和可量化的實際數字，然而，真正的社福制度重建卻是倍難於簡單基建重建的，需時往往超過十年，過程平平無奇，成績也難以量化。以往海地的援助工作都是以國際救援組織為主力，金援對象以政府機關為主，忽略了協助海地本土社福機構的自身改革。
要重建海地的民間機構制度，政府也必須要一個具備能力和誠信的領導人。過去兩年，海地總統勒內普.雷瓦爾已經證明了是一個有一定治國能力的領袖，但由於震後各國援助紛至，嚴重打擊了雷瓦爾的政府威信。當下美國和加拿大政府應鼓勵已流散當地的大批海地人回國，協助建立新的社福機構，美加兩地的海地人都受過良好教育，向來以勤奮、上進和充滿商業頭腦見稱，他們必可成為重建海地政府領導、改革社會制度的先驅。
另一方面，美國政府也應該邀請優秀的海地青年到美國大專院校留學，青年畢業後，可返國建立社福機構，促進持久改革。其實，留學生奬金制度一直都是美國國際援助署最成功的其中一項外援政策，每年吸納了18,000名海外青年赴美留學，可惜，華盛頓急於求成，以教育援助成果難以量化為由，近年逐步減少了奬學金撥款。
治安問題是海地的另一急患，當地過去數年幫派橫行，毒品交易熾熱，滋生大量社會暴力問題。此患一日不除，社會制度也難以建立。聯合國維和部隊至少需要在海地駐紮十年，並要求更大委任管治權，維持社會秩序，協助海地政府強化自身警察和司法制度，確保社福機構能安全運行。
社會制度若順利建立，海地才能重新吸引外資。跨國企業一般都不會投資於“失敗國家”，欠缺外資，國家也難以創造職位和帶動經濟增長。尤其在強震過後，海地不但蒙受了巨大人命損失，商業、經濟活動和就業環境也遭受重大破壞。海地經濟若持續停滯，政府無稅可收，社福機構也金援無源，難以持續發展。美國在協助他國經濟發展方面曾偶有佳績，協助過印尼、波斯尼亞、科索沃和薩爾瓦多擺脫窮困。
畢竟，要徹底協助海地重建有效政府、擺脫“失敗國家”的惡性循環，西方外力援助還只是權宜之計，只有建立一個具備完善官方和民間制度的海地才是根本之策。 |
