中評社北京10月27日電／山西煤業重組疾風驟雨，但這或許只是開始。
“這個變革還不到位，還是個中間階段，後面還會有大的動作。”近日，在“加快推進煤炭企業併購重組研討會暨《煤炭藍皮書(2009)》新聞發布會”上，國家能源局副局長吳吟這樣評論正在進行的山西煤企重組。
每日經濟新聞報道，山西省煤炭工業廳的一位內部人士對記者說，目前煤炭重組工作的主要精力集中在對小煤礦的整合上，待這一步圓滿完成以後，企業會著手考慮煤礦的進一步整合工作。不過，再次整合目前還沒有時間表。
煤企集中度仍不夠
國家能源局副局長吳吟用三個字概括了當前我國煤炭工業的根本矛盾——散、小、亂。他認為，解決根本矛盾的措施就是推進煤炭企業的重組併購。
吳吟認為，一個產業要想正常運行，產業集中度至少要在40%以上，現在國內對小煤礦的管理，缺乏一些有效的手段，小煤礦的死亡率是大煤礦的8倍，所以在這種情況下來說，“現在煤炭企業的集中度不是高了，而是不夠。”
“其實，現在山西還存在另外一個問題，那就是山西還沒有按照產業政策要求，在一個礦區之內，原則上要一個主體來進行開發，現在有的地區甚至出現多個大型煤企都有礦井的情況。”吳吟對《每日經濟新聞》表示。
因此他認為，山西要把企業整合到100多家，這只是階段性的。吳吟對與會的各大煤礦集團代表表示，希望在推進煤企重組的過程中，可以一步到位或者是減少中間階段。
重組道路並非坦途
但是山西煤業的下一步重組並非坦途。
西山煤電一位高層人士對《每日經濟新聞》表示，如果山西省立即進行一個礦區一個主體的整合方案，“是不現實的事情”。該人士認為，在目前的重組過程中，就存在著一個礦區的優質礦井有多個煤炭企業進行收購的情況，這樣造成的結果就是一個礦區多個主體。
大同煤業一位內部人士也對記者表示，“一個礦區一個主體在執行過程中難度比較大。”不過該人士也同時表示，如果有相關政策要求，會堅決執行。
對於產業集中度要在40%以上這一觀點，一位不願具名的煤炭專家認為，要具體情況具體分析，“山西的煤炭資源極其豐富，約占我國煤炭資源的1/4，如果集中度過高，可能造成行業壟斷，不利於企業之間的市場化競爭。集中度保持在適當程度或許更有利於企業競爭能力的提高。”
不過，鄂爾多斯市政府副市長李世熔認為，一個行業不可能出現超過十幾年的持續火爆，在這種背景下，煤炭行業的拐點已經出現，企業向集團化發展是必然趨勢。
督導組下月巡檢
目前，山西煤業重組正在如火如荼地進行。
根據山西煤炭工業廳的數據顯示，山西省在整合之後將會保留1053處礦井，其中國有大型企業占136處，占保留礦井總數的12.9%，加上其他國有煤礦、國有辦礦，國有企業直接控制的礦井比例為19%；民營企業辦礦294處，約占保留礦井總數的28%；以股份制為主要辦礦形式的企業561處，約占53%，三者比例約為2：3：5。
山西省煤炭工業廳副廳長牛建明透露，從11月1日開始，山西省政府就要成立檢查組，到11個市檢查督促重組工作的進展情況，了解具體問題，爭取今年底把主體進駐和簽訂工作全部完成，明年底結束併購重組工作。
對於社會廣泛流傳的山西煤炭重組是“國退民進”這一說法，牛建明表示，“談不上所有制和地區歧視這種傾向。”中國煤炭經濟研究院院長岳福斌教授表示，山西在煤企重組中，體制沒有變化，產業政策也沒有變，“根本不是所謂的國退民進”。 |
