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| 由大陸民眾進入台灣所持身份文件，可見兩岸是一個國家。 |
中評社╱題：“兩岸‘憲法共識’之三：對‘一個中國框架’的共識” 作者：杜力夫（福州），福建師範大學法學院教授；游志強（福州），福建師範大學憲政研究中心研究助理
台灣是中國的一部分，大陸也是中國的一部分，大陸和台灣同屬一個中國。這是目前兩岸之間存在的“一個中國框架”的共識，這一共識，是兩岸重要的憲法共識之一。它既是兩岸展開政治談判的基礎，也是將來商簽系列兩岸和平協議的重要條款之一。
從“一個中國原則”到“一個中國框架”
中共18屆4中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出：“運用法律手段捍衛一個中國原則、反對‘台獨’，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。”反對“台獨”，實現中國的和平統一，需要在外交和內政兩個方面共同推進。
有必要指出，“台灣問題”與“兩岸關係”既有聯繫又有區別。所謂“台灣問題”，是第二次世界大戰後國際政治發展過程中所遺留的問題，它與國際因素有密切關係，不是單純的內政。在國際社會和外交領域，在台灣問題上大陸歷來堅持“世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是中國的唯一合法代表”的“一個中國原則”。而“兩岸關係”則純粹是一個內政問題，是大陸和台灣的關係問題。雖然兩岸關係與台灣問題有密切聯繫，但是，兩岸之間的事務，不允許任何外國勢力介入，是我們中國人自己的內部事務，是純粹的內政。“一個中國原則”是大陸在國際社會和外交領域所堅持的立場。而在屬於內政的兩岸關係問題上，需要強調的則是維護“一個中國框架”，即：台灣是中國的一部分，大陸也是中國的一部分，兩岸同屬一個中國。“一個中國原則”是大陸就台灣問題在國際社會和外交領域所持的一貫立場；“一個中國框架”則是大陸與台灣在兩岸關係問題上存在的重要共識。兩岸關係中要強調的是維護“一個中國框架”。在這裡，一方是大陸，一方是台灣，而不必涉及目前雙方各自在外交場合所用的不同“國號”。兩岸是一個國家，國家內部的政治分歧可以坐下來商量著解決。“運用法律手段增進維護一個中國框架的共同認知”，就是主張雙方要維護和遵守各自“憲法”和“法律”中對“兩岸同屬一個中國”規定；雙方在相互交往交流中達成共識的部分，可以先行法治化，即可以一步步通過各自立法或簽訂兩岸協議的方式，固化共識，管控分歧，維護好兩岸對“一個中國框架”的共同認知。
胡錦濤2008年12月31日在紀念《告台灣同胞書》發表30週年座談會上的講話中提出了兩岸關係中的“一個中國框架”，使兩岸對一個中國的內涵表述更具協商融通的空間。“兩岸同屬一個中國”是一個中國框架的核心理念。如李義虎教授所指出的：“‘九二共識’與‘兩岸同屬一中’已經形成明確的邏輯遞進關係，沿著這種邏輯可以尋找到提升雙方政治互信的基本路徑，而以文件化、法律化和機制化形式促成‘兩岸同屬一中’新共識，則是提升兩岸政治互信的最佳選擇。”劉國深教授也指出：“依據雙方各自依循的最高法理和規定，大陸和台灣同屬一個國家，這樣的價值取向對雙方來說都只是政治現實的描述，不存在自我矮化的問題，更不是改變政治現狀。對於大陸方面來說，‘兩岸同屬一個國家’的政治定位，確立了兩岸不是‘國與國關係’，而是一個國家內部兩個競爭性政權關係的性質。對於台灣方面來說，這樣的定位並沒有改變原有的法理堅持，甚至也沒有放棄既有的政治符號和立場。”
從外交領域的一個中國原則到兩岸關係中的一個中國框架，表現出大陸對台戰略思維在內外有別基礎上的逐步精確化。
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