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| 民進黨政策會首席副執行長黃重諺。(中評社 鄒麗泳攝) |
中評社台北7月31日電(記者 鄒麗泳)“立法院”本會期第二次臨時會下周審查“行政院”版《自由經濟示範區條例》草案，民進黨政策會今天公布“黨版自經區條例”。政策會首席副執行長黃重諺接受中評社訪問時表示，民進黨堅持，凡是假自經區之名、開後門讓管制進口的中國農產品進口或片面解除相關管制規定的條文，民進黨一定會全力刪除。
黃重諺說，民進黨要求要優先使用台灣農產品。在國際醫療、教育方面，應以專法訂定或修法為之，不應該放在自經區條例處理。
民進黨版自經區條例主要內容分為兩類：
第一類，有關制度配套的健全和強化的主張，要求政府推動加入區域整合時應事前提出計劃及綜合影響評估，或要求政府對於產業發展提出具體規劃和藍圖。另一部分，則是修正主管機關和其權限等規範，以避免多頭馬車、權責不清，以及管理機關權限過大的情形。示範區的申設將以既有的各類型園區為優先，以解決園區過度開發造成閒置的問題。
第二類，有關刪除不合宜的開放模式等除弊主張，例如防杜財團土地炒作、破壞環境和國土規劃，限縮優惠以避免變相開放中國白領來台，不得開放目前管制進口的農產品，把醫療、教育和專業人士等方面的開放回歸專法的修正等。
民進黨主張修正方向，包括立法目的，第一，應增訂“參與國際經貿整合與社會衝擊之因應間，應取得平衡”。“行政院”應提推動參與國際區域性經貿整合之計劃及其社會影響評估報告，每2年檢討一次，並送“立法院”。
其次，示範區之設置，應配合產業創新條例所定“行政院”提出之產業發展綱領、各中央目的事業主管機關之產業發展方向、發展計劃及發展策略；第三，主管機關修正為國家發展委員會；第四，限縮管理機關之權限。
第五，示範區之申設，以既有園區（自由貿易港區、農業科技園區、加工出口區、科學工業園區、產業園區），地方政府得選定不須另行辦理土地使用變更或環境影響評估，即可供第一類示範事業使用之區域，依第一條參與國際區域性經貿整合之計劃所需，並符合第二條所定示範區之設置應配合產業創新條例之產業發展綱領、產業發展方向及發展計劃、發展策略，得申請設置。
第六，第一類示範事業，其許可審查，應將其對經濟發展、國民就業之促進、對關聯產業之衝擊評估、對社會重分配之衝擊評估等納入評量；並須配合產業創新條例第四條、第五條所定“行政院”提出之產業發展綱領、各中央目的事業主管機關訂定之產業發展方向及發展計劃發展策略；第七， 限縮第二類示範事業僅限金融服務業。 |
