中評社台北7月23日電／美國總統奧巴馬期中選舉大敗後，陷入跛腳窘境，卻連續完成伊朗核武談判、美古恢復邦交、TPP授權法案立法成功等歷史性成就，馬英九處境與奧巴馬類似，是否也可以善用政治智慧與任期餘溫，為“國家”留下可讓後人稱道的政績呢？
中國時報今天社論指出，說到馬英九的政績，他最自豪的應該是兩岸政策。但想問一句，除此之外呢？難道其他的就乏善可陳了嗎？何況，不管是否可以歸咎對手的短視，還是政治偏見使然，馬英九的兩岸政策在台灣並沒有贏得一致的贊同，對於有心成為全民“總統”的馬英九而言，有沒有一樁既是他的心願，又屬於“台灣共識”的政績呢？
其實是有的，而且到今天還是可以做得到的，只看馬英九有沒有努力的心思而已！
馬英九上任初期曾有一件成就，推動過程中波瀾無驚，朝野間毫無歧見。就是經由“立法院”法定程序批准兩個聯合國國際人權公約以及通過兩公約施行法，做為強化“憲法”上人權保障的進一步基礎規範。不是聯合國會員國的台灣，找出這樣的方法接受國際社會的價值體系，在兩公約的發展歷史中別立一宗，留下了重要的紀錄。接著又依照兩公約的要求提出國家人權報告，用我們自己創新的方法建立了比聯合國更好的國際審查模式，贏得好評。在這些事務上，台灣的朝野之間基本上頗多共識，相當難得。
兩公約的國際審查報告中提出一項重要建議，是台灣要落實深化人權保障的成效，還應該依照聯合國的巴黎原則設置國家人權委員會，做為專責推動人權保障包括教育、監測與提供救濟的機關。其實這個題目從陳水扁時代就在台灣一再進行討論，問題不在是否應該設置，而在應該設於何處。此中“立法院”、“司法院”與“考試院”均非選項。設在“行政院”擔心功能不彰，設在“總統府”下或是成為一個不屬任何部門的獨立機關，則總是出現一些質疑是否逾越既有憲政機關設置界限的聲音，久未定案。
這個議題，“總統府”人權諮詢委員會也有專案小組，在去年年底提出了不只一種方案，也草擬了具體的組織立法，希望能在馬英九任內成就。此案經交“法務部”研究，“監察院”也表達了積極的態度，主張將“監察院”進行組織改造為符合巴黎原則的國家人權委員會，至少也該在“監察院”中設立獨立的部會級的國家人權委員會。 |
