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| ECFA後，兩岸雙方將在海西這個新興經濟板塊中獲益。 |
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中評社╱題：“ECFA是海西的機會：發揮先試先行尚方寶劍之功能”，作者：謝明輝（台灣），台灣競爭力論壇執行長、促進平潭開放開發顧問
ECFA是兩岸經濟關係合作之第一步，尚未列入ECFA早收清單內容，而急需擴展大陸市場者，可試著將海西經濟區列入試點區域。海西經濟區、平潭綜合試驗區目前是大陸官方重點發展計劃，台灣目前也正嘗試評估未來兩岸是否有可以互補的產業來進行合作。
金融業之發展
（一）、建構海西、福州與廈門之金融特區
根據人民銀行福州中心支行以及福建銀監局等聯合制定的《2010年金融服務海西建設工作要點》1，未來福建省除了將多方面提供金融服務以及擴大直接融資等工作，同時將致力於促進閩台金融合作、推動兩岸經濟金融互動，並積極爭取將福州、廈門、泉州等中心城市的分支機構列入各銀行總行的重點城市行發展規劃之中。
為能突顯大陸對於海西、平潭的重視，以及台灣在此先試先行方案中的重要性，未來大陸將會積極推動海峽兩岸股權交易市場之成立，並針對境外投資之推動、持續與香港或新加坡等地進行金融合作，以全力促進並擴大福州、廈門之金融市場建設與加強對中小企業的金融支持。另一方面，也將多方面促使閩台合作，並積極爭取閩台金融系統合作之先試先行，透過廈門經濟特區所具備的優勢，爭取人民幣與新台幣現鈔調運業務，並推動兩岸金融機構採取直接或間接方式，進行貨幣資金結算和清算。同時，也將致力於促使閩台金融機構之雙向互設，並推動兩岸金融機構之股權合作，以將海西之福州與廈門成立為一完整之金融特區。
然，即便ECFA已簽訂，但台灣金融業前進大陸依然存有多種限制，對此台灣競爭力論壇總召集人林建甫便將ECFA早收清單之開放情況整理如〈表1〉，以企業或個人參考之用。
（二）、海西經濟區取消上述限制便能吸引台灣金融業前往設置總部，以建構廈門與福州雙城之金融業發展
目前平潭綜合試驗區已全面展開，重點規範建設六大區塊，包括國際旅遊發展區、兩岸貿易合作區、大型物流園區、城市建設發展區、文化產業合作園區以及高新技術合作園區等六項。然6月29日簽訂的ECFA雖目前仍僅為“架構型協議”（Framework Agreement），在具體內容上的擬定仍待日後商議，但其最主要的功能在於期望排除關稅降低的需求，並且期待兩岸關係能更進一步且更為緊密。而海西及平潭的開發及發展作為ECFA簽訂後兩岸互動的先行試點，除了代表兩地在ECFA的關鍵性，同時更顯現大陸期望透過與台灣合作的方式，並取消多項市場限制，如此方能完整將台灣的“軟實力”注入海西與平潭，並帶動而刺激廈門及福州兩大城市之整體發展。
製造業之發展
目前平潭綜合試驗區已全面展開六大區塊（國際旅遊發展區、兩岸貿易合作區、大型物流園區、城市建設發展區、文化產業合作園區以及高新技術合作園區）之建設及規劃，力爭在一年內能形成開放開發的初步條件，積極爭取在平潭設立海關特殊監管區。也就是說，大陸目前正致力於將平潭打造成促進兩岸投資貿易便利化、人員往來便利化的先行先試區域，以發展經濟與擴大兩岸交流作為“先試先行”之目的，進而成為對台灣交流的綜合通道，並與台灣在經濟、社會、文化乃至政治層面進行全方位及多層面合作，成為對台交流合作的先行區。換句話說，福建省要將海西、平潭成為ECFA試驗的起點，而此做法也代表大陸對此區的重視，及其所具備之高度發展價值。
因此，福建省正積極推動把平潭島設為特殊關稅區的計劃，讓台灣貨物在平潭可以享有免稅或低關稅的優惠。根據《苦勞網》報導指出，以台灣在2008年對大陸出口金額為739.8億美元、中國大陸平均關稅為10％來計算，若是能開放台灣商品取道平潭免關稅，就將可為台商創造70億美元以上的利潤2。
但是，針對甫簽訂之ECFA於協商後所名列之早收清單（參考〈表2〉）來看，在眾多項目中，未列入清單之製造業項目中，如需兩岸貿易往來，仍得按照雙方政府所規定的稅率繳稅，因此若要將平潭建構成免稅區，唯有將台灣的製造業未列入早收清單者，大力吸引前來投資與設廠，才能為海西、平潭帶來全方位的轉機與突破。
台灣“經濟部長”施顏祥在2010年8月2日接受台灣《工商時報》專訪時透露，台灣的石化業如新九輕被迫移往海外發展，以距離台灣中下游市場較近的海西，不失為重點可考慮之地區。目前，因為海西經濟區只是一個概念，並未完全定案，台灣只能做專案研究，尚未到具體決策的階段。
另外，台灣台塑雲林六輕廠大火，燒出了台灣環保與經濟孰重之問題。前中研院院長李遠哲等學者日前召開記者會，有1173位學者聯署反對國光石化八輕設廠，又高等行政法院於2010年7月30日判決中科三期、四期之環境評估，行政院環保署、國科會抗告落敗，應停止開發與營運，為台灣石化業帶來了轉往海西、平潭發展的契機。只要海西能大膽啟動先試先行並提出優惠政策，一個重大的石化支撐產業體系，便可坐落在海西、平潭，並且不費吹灰之力地將台灣賴以生存的石化產業複製設廠，奠定平潭產業發展區之基礎。
服務業之發展
針對ECFA之服務業早收清單（參考〈表3〉、〈表4〉）來看，台灣給予大陸之項目多屬履行台灣加入WTO之承諾，然大陸給予台灣之項目均超出大陸WTO入會承諾。也就是說，透過觀察ECFA服務業之早收清單，可發現大陸釋出多項優惠，而台灣業者可利用此條件享有大陸提供之待遇，前進投資與經營大陸市場，且較韓國、日本、歐美等其他WTO會員減少更多合資限制，進而使台灣業者可享有獨資經營之優惠。對此，作為ECFA先行試點的海西平潭，則可同樣經過此優惠條件進而宣佈並吸收非早收清單之服務業優先進入此經濟特區，率先刺激海西、平潭市場。而針對服務業在海西的發展，台灣“經濟部長”施顏祥也樂觀其成，並在2010年8月2日接受台灣《工商時報》專訪時表示，未來海西區可合作的產業也包含服務業。
農業及傳統中小企業在海西之發展與未來
(一)、ECFA針對農業及傳統中小企業之早收清單與現況說明：(資料來源：林建甫2010年7月17日之演講資料)
1、為台灣的農業、傳統中小企業開創市場先機
（1）、大陸同意對台灣降稅的早收清單，1/2是屬於敏感性傳統產業、中小企業與農產品。包括汽車零組件、熱水器、過濾器、小家電、手工具、服飾配件、內衣、鞋、襪、袋包箱等產品，以及蘭花、香蕉、茶葉等農產品，此類產品在大陸面臨的稅率均高達10%以上。
（2）、此類產品納入ECFA早收後，可幫助廠商拓展大陸市場，開創新的市場商機，進而提昇台灣產業的規模，促進產業發展。同時此類產業多屬運用勞力較多的產業，產業規模擴大亦將創造新的就業機會。
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