中評社台北7月2日電／臺灣工商時報今天社論指出，“經濟部長”尹啟銘日前對工商界演講時表示，他目前正在積極思考，如何把大陸“海西”經濟區銜接起來的問題。尹啟銘同時指出，政府目前正在推動成立“經貿特區”，未來並可能採“特區對特區”，作為兩岸經貿合作的模式之一。至於經貿特區是否就是“海西”的對口區域，尹啟銘尚未作定論。
尹啟銘這次的演講，是台方高層，首次就如何銜接“海西”的問題，作正式的表態。而此時距“海西”概念之在大陸誕生，已有4年多的時間。由此看出，“海西”一直以來只在對岸發熱，遲遲未能成為台方政策考量的重點。儘管去年馬政府上台後，兩岸關係大幅轉好，但“海西”在台灣聲勢依然淡靜。直至今年五月，大陸國台辦在福建，以“海西”為平台，舉辦了盛大的“海峽論壇”，該經濟區的名氣始在台灣大振，也才引起當局的費心思考銜接問題。其實這並非臺政府怠惰，而是“海西”的條件有其侷限，所以致之。
“海西”是“海峽西岸經濟區”的簡稱，它是以福建省為主體，並旁及週邊廣東汕頭、江西贛州、浙江溫州的經濟區。它的經濟規模，顯著遜於長三角、珠三角、環渤海，再加上，其與大陸內銷市場腹地聯結相對不便，因而在大陸尚未成為頂尖級的經濟區。另有一項負面因素，是與台灣息息相關的，就是福建過去長期擔負“對台鬥爭前線”的角色，所以大陸政府以往在這裡，避免設置大規模、高科技的經貿項目，以致此地硬體建設、產業實力發跡較慢。近10年來，台商投資的主流不在這裡，而在北邊的長三角，可說其來有自。
然而，在當前的經濟形勢下，台方對“海西”的態度，確實應該立即從消極轉為積極。因為，全球金融海嘯發生後，台灣迫切需要找尋更多的經濟合作夥伴，來創造新的商機與利基。而福建在地理上是台灣的“緊鄰”，兩地又有密切的血緣、語言、生活習慣等人文關係，這將使兩地的經貿合作，具有順理成章之便。
社論說，惟考量到兩地發展程度上的落差，我們認為，台灣和“海西”的經貿合作，應是一種“先進者與後發者互補，共同追求進步”的夥伴關係。主要由產業結構著眼，兩地應是“垂直分工”關係，台灣掌握關鍵零組件、優質原材料，以及高精尖產品的小量多樣生產，“海西”則擔當普及化大生產的功能。通過這樣的合作機制，兩地應能打造新世代產品，以爭取大陸內銷市場。同時，順著國際經濟復甦的趨勢，向全球市場重新出發，逐步創造出“兩岸攜手，賺全世界錢”的典範。
而這種“垂直分工”概念，應成為所有台灣產業前進“海西”的指導方針。例如金融業方面，台資銀行在福建，主要業務應是，協助台商進軍大陸內銷市場，及搶攻全球的新興外需市場。其他服務業方面，則應著重在協助台商創造品牌，增強其產品的內外行銷能力，或是布建便捷的物流體系，使台商產品內外流通效率更上一層樓。台方政府與業者都應該強化一個觀念，就是台灣與“海西”的經貿合作，“銜接”只是一個手段，至於真正的目的，則是打造一個嶄新的產銷體系，來面向內銷及外銷兩個市場。
另外，為求取台方經濟利益的最大化，在加強與“海西”關係的同時，還有兩個觀念必須釐清，分別是：
第一，“海西”並非台灣唯一的合作夥伴。台灣經濟因屬多元化與多層次化樣態，是以對外經貿合作，應採“多夥伴同步進行”的模式，而不只是獨沽一味“海西”。如大陸長三角、珠三角、環渤海，乃至美國、歐盟、日本、東協等，也足以繼續同時成為台灣的經貿夥伴。
第二，ECFA（兩岸經濟合作框架協議）不能限在“海西”實行。兩岸即將啟動ECFA簽署之談判，但有傳聞謂，ECFA將先在“海西”作“試點”。如果此說屬實，則ECFA難保不被“綁”在該經濟區內，而遲遲無法實行於全大陸。這會對臺工商界造成重大損失，對此，馬政府當局應全力避免其成為事實。 |
