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| 因應風災倉卒改組上陣的“吳內閣”，不折不扣是馬、劉、吳各擇其人的拼裝車。 |
中評社台北2月20日電／中國時報今天發表社論說，新歲除舊，展布新局，不脫人事與政策。馬政府自八八風災“內閣”改組後，又經過四個月，去年三合一選舉後，“行政院長”吳敦義曾透露，不排除在元旦或二月間再次微幅小調“內閣”人事，但從元月“立委”補選迄今，“內閣”微調仍只見影未聞風，面對任期兩年多有限的時間，戰鬥隊伍猶未就定位，府院會不會在“立法院”新會期開議前後，擺定人事，重振政府形象與效能，值得觀察。
社論指出，無可諱言，台灣政治環境惡化，名嘴指點江山，專業只能靠邊站，“立委”從廟堂內到廟堂外，也得學名嘴般無所不能談、無所不能罵的本事，說“官不聊生”容或言過其實，但政務官威望不再，缺乏一言九鼎的公信力，卻是不爭的事實。“劉內閣”時期，勉強還有個“半團隊”的架勢，可惜，學者專業不敵天災人禍，因應風災倉卒改組上陣的“吳內閣”，不折不扣是馬、劉、吳各擇其人的拼裝車。拼裝車不打緊，麻煩的是，拼裝車的各個零組件，顯然默契不足，既無法發揮團隊戰力，甚至還充斥著不知所為何事，數月以來未嘗公開對政策說明過的首長，民眾叫不出首長的名字，首長也希望民眾最好忘了他的存在，好讓官位能在砲火外安然混過。
於是乎，檯面上，只見被罵臭頭的馬英九、忙昏頭的吳敦義，少數“勇於任事”的官員，還肯為政策辯護，比方說“衛生署長”楊志良，為了健保漲不漲，已多次與吳敦義意見不一，其實吳、楊說法沒這麼大差異，目標都在“調漲富人健保費”，卻搞得彷彿楊志良隨時可能掛冠求去。其他首長多屬沒有聲音的人，比方說，“經建會主委”從陳添枝更迭為蔡勳雄之後，“經建會”角色立刻從政府重大政策中消失。過去，陳添枝還多次出面為“行政院”調節水電油、以及兩岸簽署經貿架構協議說明或辯護，蔡勳雄主事下的“經建會”，卻讓民眾幾乎忘了該單位的存在。
同樣的，“副院長”朱立倫從桃園縣長轉任，從此低調敬謹地跟在吳敦義前後，每天悶著頭主持大大小小會議，但卻從公眾舞台上消音，至於朱到底會不會投入五都選舉？就像一則“江湖傳言”，說來說去得不到本人的證實，如此低調的結果，可以想見就是反映在民調市場上，升官後的朱立倫反不若縣長時代的朱立倫。還有一個重要職務─“行政院祕書長”，同屬“消失的物種”，吳敦義前任─劉兆玄的祕書長已經被批評，沒扮演好應有的角色，吳敦義的祕書長林中森，則沒有民眾叫得出他的名字，出席任何公開活動，林永遠是沒有聲音的人，這和當年“行政院祕書長”形同院的發言人，簡直有天壤之別。再如過去扁政府時代的“行政院”還經常有“政務委員”為自己主持的法案，力抗在野黨的杯葛，現在的“政務委員”多數無人知曉其姓名，遑論其工作。
社論說，政務官或許不能太多話，但肯定不能都沒話，政府政策出檯，最熟悉政策內容與目標的，非機關首長莫屬，機關首長都不說話，要誰為政策辯護呢？過去，政務官是培養人才最重要的場域，特別是財經金首長，無不輾轉歷練完整；現在，部會首長卻成了人才陣亡的沙場，平均政治壽命不到兩年。結果讓政府用人陷入惡性循環，一流人才不肯屈就每天挨罵的戰場，二、三流人才投入戰場，瞬間陣亡，政府團隊永遠不可能養成共事的默契和戰力。
吳敦義臨危受命接事，當時的情況，不容許他好好擇定團隊，數月以來，以吳敦義的聰明，肯定看到“行政院”團隊的問題，哪些人始終搞不清楚自己該扮演什麼角色？哪些人始終不明白自己該說什麼話？哪些人永遠不知道如何與他人合作？哪些人永遠膽怯畏事避戰？儘管政務官不能更迭頻繁，但是，政務官適任與否影響太大，也不容許長時間放縱不處理。
社論說，新歲新氣象，人事是展現新氣象最快的方法，不必為換而換，卻務必要以功能、作用，做為人事更迭的指標，每一位政務官都要發揮一己之長，為整體政府團隊帶來最大效益，機關首長就是機關的靈魂、機關的腦，適任者可將部會戰力發揮到極致，反之則連帶拖垮府院戰力，距離二○一二只有兩年的時間，聲望已趨低迷的馬政府，實在沒有蹉跎猶疑的時間和空間。 |
