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| 月20日，搜救隊員在台灣高雄縣甲仙鄉小林村尋找台風遇難者。根據台灣高雄縣災害應變中心統計，台風“莫拉克”目前已造成高雄縣甲仙鄉小林村491人被埋。當地搜救工作仍在進行中。新華社圖 |
中評社台北8月24日電／莫拉克風災重創屏東、台東、嘉義、南投山區及沿海地區，死傷恐超過千人。在救災告一個段落，災難重建即將次第展開，面對破碎的山河和風雲莫測的大氣變遷，如何建立一個不與山爭地、不與河爭地，與自然共生的社會體系，已是災後復建的當務之急了。
中國時報社論指出，這次受災最嚴重的莫過於山區，從楠梓仙溪往上到小林，從荖濃溪看到寶來，這些受災地區大抵都是在河階台地，本來就是土石所沖刷的台地，一遇大雨，就可能造成土石流災禍；莫拉克災害後，這些地區又成為另一個新的河階台地，等於是一個全新的地理環境，如果未來在此地又打造新的聚落，幾年後另一個類似小林村的悲劇會不會再度發生？這是我們對災後復建第一個要追問的問題。
從過去台灣十年來統計資料來看，高屏溪每年累積土石達五千萬噸、卑南溪八千萬噸，這些土石來自中上游，和背景地質環境有關，甲仙小林寶來三角區域，背後潛藏特殊地質環境，寶來一路往西都有斷層，平常看到峭壁風景漂亮，代表的其實是坡度陡峭，從楠梓仙溪到荖濃溪都如此，這其中所顯示的幾點特色：一是其地質材料非常破碎，二是斷層林立，三是周遭環境敏感。身處在這樣的脆弱環境，如何能夠允許還要在原地重建？
從賀伯風災過後的幾十年來，不論是土地利用還是“國土”規劃，同樣問題我們其實一直都反覆的討論過。但等到災害過後，大家就依然故我，相關的“國土”監測也一直是束諸高閣，政府單位不僅沒有提供好的地理環境信息，也沒有把周遭的環境敏感區位畫出來，一個沒有與自然共生的土地利用、“國土”規劃政策，最終就是災難的不斷輪迴而已。因此推動並落實“國土”規劃，不應只是說說而已，否則悲劇終究會不斷的降臨。
過去每一次經歷災難摧殘後，一開始不少人都會主張人無法與天爭，不適合人居住的山區，應該還給大自然，退耕還林，退河還地往往成為最熱門的話題。特別是談到防災，馬上想到的就是遷村，但每回都是災難過後不到一、兩個月，遷村之說最後都不了了之。因為原住民的生活與文化無法與城鄉系統融合，即使勉強遷村，他們最後還是又回到山上老家。等到下次再碰到風災，他們又淪為環境難民。
如果實務上遷村的可行性不大，那就只有從移村的角度思考。因而當前最迫切的工作，應是動員各地的地質、水利、水保、環工與森林等範疇的學者與專業人員，前往各受災地區勘察，進行一次大規模的“國土”檢測，由他們負責在災區附近找一塊比較安全的地段，做為移村之用，這些復建之地找到之後，再由政府相關單位與當地社區民眾展開積極對話溝通，教育他們不要再盲目的開發以及防災減災之道，然後利用民間與政府資源，盡速展開災區規劃與興建的工作。
在此同時，政府亦應該加速進行相關災害預警系統建立，一旦獲悉狂風降雨即將來襲，透過模式的分析，掌握洪水與土石流信息，一旦發警報，就應該盡速進行相關防災撤離工作，以減少災害損害程度。
每次發生災害後，在災民與輿論的壓力下，政府不得不馬上撥款進行復建，只要沒把錢花完的單位就要記過處分，造成工程沒有完整的規劃時間，最後導致粗製濫造，甚至重蹈覆轍，防災工程無法永續發展。
因此，復建工作必須規劃先行，除了必要的緊急工程之外，不要急著馬上進行重建工程，至少尊重專業，先做好縝密的規劃，再與民眾進行繁複的溝通協調，取得大致共識後，再結合政府與民間的資源投入，這樣才能面對未來不可測的環境災難。
面臨氣候變遷的劇變，雨量年年破紀錄，工程手段已無法再遏阻災難的發生，在大自然不斷的反撲下，所有人為錯誤都不可能再隱藏，而最終賠上的卻是無數的生命和財產。記取教訓是防範下一次災害最好的策略，但願這次重建，不再只是五分鐘熱度而已。 |
