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| 張登及接受中評社訪問。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北1月25日電（記者 黃筱筠）美國智庫對外關係協會日前報告指出，今年台海風險比南海高。台灣大學政治學系教授張登及接受中評社訪問分析，台灣內部朝野兩黨競爭激烈，若干長期懸而不決的政治問題，時常會導致社會上一些激情衝撞。比如最近一年多的幾個公投與罷免案。未來各政黨必然全力爭奪2022選舉的勝利，預料還會繼續有一些敏感的公投或“修憲”議題出現。美國的智庫很可能也把這些因素看在眼裡，所以台海情勢相對比較不可控。相比之下，台海比起南海確實風險高一些。
張登及，英國謝菲爾德大學政治學博士，台灣政治大學東亞研究所博士。曾任台灣中正大學戰略與國際事務所助理教授、國際關係學會財務長、中國政治學會（台北）秘書長，現任台灣大學政治學系教授、國際關係學會副會長。
問：華府智庫對外關係協會（CFR）14日發表報告，台灣首度進入衝突最高級別，更被列在“中度機率”、“高衝擊”的首位。今年台海衝突會比南海高，老師怎麼看這個評估？
答：對外關係協會評估自有其道理。它應該是根據特朗普任期後段美中雙方貿易戰、科技戰與軍事上的角力趨勢，對未來做出預測。但畢竟拜登接下來到底會怎麼樣做，現在還是不知道，等於是用前面的軌跡投射，估計民主黨人怎樣接招，看看後面中美關係的可能變化。
為什麼台海風險會比南海來的嚴重，我估計原因可能至少有兩個。第一、南海這些島礁島礁面積小、沒有縱深，軍事價值沒有台灣這麼高。第二、南海島礁上面沒有常住人口。沒有居民，也就沒有居民認同歸屬、爭取權益、要求參政之類的問題。甚至釣魚台也是這樣。但香港或台灣是人口稠密的多批次移民社會，不是“靜物”，而是有複雜多變的主動追求與政治態度。南海與釣魚台只要當事國家能夠克制，島礁本身是物理存在，不會有社會存在的問題。
南海方面，目前大陸跟東協國家目前關係還可以，過去特朗普希望能夠鼓舞東協國家挑戰大陸，坦白說是不太成功，最近的一個證據就是RCEP簽署。包括菲律賓，甚至越南、印尼和大陸有潛在的一些領土爭議，或與華人族群問題。但他們都沒有在特朗普任期內，公開、大力響應印太政策。相反的，他們有時還懷疑印太政策是虛有其表的卸責策略。
特朗普四年實際上對“印太戰略”的投資，除了售台軍備大幅提高之外，其他方面實質性的注資並不大，所以很多國家其實還是觀望態度。“印太架構”實際的著力點最明確的是四方安全架構（QUAD），東協國家並沒有在裡面。更何況四方安全架構又只有澳洲算是全力配合，但澳洲配合的結果，造成了中澳經貿糾紛嚴重，其他國家都看在眼裡。大家可能會覺得不要像澳洲衝前面，最後引來大陸直接制裁。基於這些因素，南海部分相對比較穩定。
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