中評社北京3月14日電／兩會期間，人大代表有一項非常重要的任務，就是審查和批准國家財政預算報告。
據錢江晚報報道，今年的報告共有70頁，但對於這份涉及總額近51萬億的國家賬本，許多代表都表示，因為時間倉促和缺乏財政方面的專業知識，要讀懂、讀透這份報告，可能有一些難度。
“它的量比較大，給我們的時間比較短，這是主要的困難。”全國人大代表盧馨說。
面上大致能懂 但很多疑慮得不到解答
事實上，為了讓代表們“看懂”，今年的預算報告較以往已經有了很大改進。
“原來文字是30多頁，今年變成了26頁，後面很多頁全是各種各樣的圖表。”全國政協委員白巖松說，“但問題在於，當我看懂了這些數字之後，我會產生很多疑慮和擔心。”
白巖松舉了兩個例子：
第一，報告中提到，今年地方財政的收入增速下降了7.2%，“這是很大的一個降速了，很多地方政府也要政績、要幹活，下降得這麼快，會不會導致大量的土地財政？會不會導致地方去借債？”
另一個例子關於赤字。報告中提高，今年中央加地方共有1.2萬億赤字，是建國以來新高，“會不會導致通貨膨脹，還有其它的副作用？”
白巖松說，看完整份報告，總的感覺是：面上大致能懂，但是由此產生出來的很多問題卻得不到清晰的解答，“幸虧我是政協委員，如果我是人大代表，要投這一票的時候我就會猶豫。”
和白巖松一樣，全國人大代表朱列玉也坦言，這份報告看得“不太懂”，“開完會回去以後，我會再詳細研究，慢慢鑽研它。可能今年還不太懂，明年會懂得多一點。”
但是作為對報告有投票表決權的代表，開完會再懂，顯然有些遲了。
建議對代表進行專業培訓 並及早向百姓公開
“我覺得在這方面，人大是不是要有一些專業人士，給我們一些分析，比如說這個報告，早一點給人大常委會，那麼人大常委會在培訓的時候，是不是把一些難點問題、熱點問題給我們講一講，給我們一些引導。”朱列玉說。
白巖松也提出了自己的建議，“比如說，可不可以請專家針對預案，提早和代表們進行溝通，比如媒體，可不可以提前做一些答疑釋惑的工作，讓老百姓聽得懂，更幫助我們的人大代表聽得懂。”
他還建議，林毅夫、厲以寧、李稻葵等來自經濟界的政協委員，召開專門的記者招待會，坦誠他們對預算的疑慮、看法，把他們的解讀交待給所有的人大代表以及老百姓。
全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康認為，讀懂預算報告，除了讓人大代表更多地參與一些預算知識和財政稅收知識的必要學習和培訓外，還要在信息披露等方面做得更細緻、更直白。
“基於代表們更專業的培訓、更多樣的信息披露，對預算編製朝通俗化、透明化邁進。”賈康說，“面對預算報告這本最大的國家賬本，除了面向兩會代表、委員們公開外，是否也能夠更早地向廣大百姓公開，從而更好地形成全民監督的合力。” |
