美國不可能遏制中國崛起及野心擴張的任何一個表現。美國需要明智地戰鬥。在亞太如此緊張的區域內,中國選擇改變現狀的行為是錯誤的。美國政府應該公開表達出這樣的聲音。但如果美國還希望自己的聲音有實質作用,那麼就必須動真格、讓中國付出真正的代價。
團結起亞太對南海宣稱有主權的國家並不容易。一旦東盟發聲一致,中國會立馬警覺。最突出的例子便是中國去年在南海派駐了海上鑽井平台,該平台架設的海域是中越有領海爭議的地區。東盟聯合巡海似乎也遙遙無期。如果與此同時,小國可以解決領土爭端或者願意擱置爭議,那麼他們就能施加更大的外交壓力。
在南海行為準則之外,中國一直在對東盟國家進行一對一對話。如果中國此舉繼續,那麼東盟國家就有必要攜手美國以找到解套方法。在地區標準和中國行為之間,必須找到一個分界點。同樣地,美國需要對東南亞國家施壓,讓他們效仿菲律賓——把中國告上國際法庭。此舉的最終目標是南海問題“有規有矩”,這樣中國就無法無視。
美國也需要做更多工作——提高東南亞國家的防衛能力,提升他們的海洋意識,並加強他們的指揮控制系統。與北京就空域及海域意外事件防範方面進行溝通的同時,美國還必須預防中國行為過界。這包括南海任何聲索國都不可以試圖控制該區任何海域,不可以單方面劃設防空識別區等。美軍至少需要考慮部署潛艇,以應對中國帶來的威脅,並做好事件升級的準備。
我們希望危機可以減緩,而非加劇。但北京必須認識到,如果自己行為太過分,必將引發事件升級。 |