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掃描二維碼訪問中評網移動版 葛來儀:美防止南海軍事衝突有重大利益 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2012-04-13 00:24:32


 
  葛來儀進一步提出,如果上述防範選項未能奏效,危機發生,有兩大緩解選項:

  第一,化解美中事故。歷史表明美中兩國都竭力防範危機上升為軍事衝突,但在危機之前應當採取行動,限制對抗帶來的有害後果。雙方可簽署政治協議,增加溝通機制到位以解決危機的可能性。

  第二,派遣海空力量到軍事衝突發生地區的附近,以保衛美國利益,阻止事態進一步升級,應是美國一直考慮的選項,但這一選項必須與其產生的反效果平衡考慮。風險更小的選項則是威脅進行外交和經濟制裁,但這個措施也會煽動敵意和升高危機,而考慮到中國經濟的重要性,這種措施會否得到本地區其它國家的支持也值得懷疑。美國也可考慮鼓勵進行調停式的對話。

  葛來儀認為,最現實有效的辦法還是軍方官員的直接溝通以降低危機,有關國家應建立溝通機制,包括緊急會議、行動熱線等。中越之間已同意就南海爭端建立熱線,堪為模式。

  最後葛來儀對美國政府提出建議,認為美國應當批准聯合國海洋公約;在南海行動的各國海軍應利用“海洋無警報遭遇規則”(CUES),加強海上安全溝通;美國應明確支持南海主權各主張方之間採取減少風險和建立信任的措施;建立新的對話機制;應使美中海上安全磋商有效,或另起爐灶,達成更正式的“海上事故”處理協議;華盛頓應向馬尼拉和河內澄清美國承擔的義務和承諾的程度,以避免地區角色更大膽地與中國對抗,或因為被視為未達到期望值,而有損於美國與本地區國家的關係。

  葛來儀在建議中特別指出,美國應重估其鄰近中國12海里領海的海空監視和偵察活動,評估減少抵近偵察頻率或在距離更遠地方進行偵察的可行性。任何對美國抵近監視偵察的調整需要評估那些資源是否有獨一無二的價值,或者其它情報收集平台也能提供中國軍事發展的足夠信息。她稱,美國不應單方面採取此類行動,應尋求獲得北京的回報,以免中國將之解讀為美國衰落和軟弱的例證。


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