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| 卜睿哲就美國一中政策致特朗普的公開信 布魯金斯網站 |
中評社華盛頓12月13日電（記者 余東暉）前美國在台協會理事主席卜睿哲（Richard Bush）13日發表致當選總統特朗普的公開信，講述美國一個中國政策的來龍去脈，並警告在一中政策上與中國進行談判，會產生不確定的區域，將台灣置於風險之中。
這封發表在布魯金斯學會官網上的公開信提出兩個主要論點：其一，不管今天美中關係有什麼樣的問題，美國對台手法是與中國建交的一攬子交易中的一部分。就此違約，不會提供解決貿易、朝鮮、南海等問題的籌碼，反倒更可能震撼整體關係架構，引起北京再思考其追求和平統一的政策，台灣可能受害。其二，以一中政策為談判交易的籌碼，不可行、不道德，台灣不應被當作討價還價的籌碼。
在公開信的開首，卜睿哲對特朗普說：您說“完全理解一個中國政策”，我沒有理由懷疑你，但因為您可能沒接受過國務院對這件事情的簡報，我願意幫您補充這個被中國問題專家很好理解的複雜政策一些方面的基本內容：
首先，一個中國政策是美國自己採取並堅持的，北京並沒有強加，可回溯至幾十年前美國與中華人民共和國建交之前。
第二，美國的一個中國的核心是，美國不追求兩個中國政策，因為兩岸都說自己是代表中國的唯一合法政府，他們堅持要求美國要選邊。1972年，尼克松政府開始轉向承認北京、與中華人民共和國建交的過程，1979年卡特政府完成了這個過程，以交換北京追求和平統一的根本政策的聲明。1982年與中國的聯合公報中，里根政府完成了這個立場，即美國不追求兩個中國或一中一台政策。
第三，因為美國放棄任何兩個中國政策的希望，承認中華人民共和國的結果，就是與不再與“中華民國”有外交關係，世界上沒有國家與雙方同時保持外交關係。但卡特政府和國會設立了機制，通過名義上的非官方組織，保存與台灣關係的實質內容，這就是美國在台協會（AIT）。事實上AIT是美國政府全資擁有的下屬機構，其人員和事務都是政府的。美國與台灣、為台灣做了許多事情，只要是在非官方關係的表像之後，中國並不抱怨。
這個機制並非等同於外交關係：台灣的“總統”與美國總統沒有面對面的會見，但多年來已經建立大量管道促進美台之間在政治、安全、經濟、文化、人文等方面的溝通。開展這些關係是有些限制，但許多方面長期以來已經放鬆，也許可能悄悄地進一步放鬆。台灣喜歡有與外交關係更接近的尊嚴嗎？當然它喜歡。但它也理解，它所握的正是它要打交道的手，其透過非官方關係取得的實質性成就更重要。當雙邊溝通惡化時，不是因為機制缺陷，而是因為美國和台灣領導人採取了相衝突的目標。
第四，美台有安全關係。華盛頓賣各種武器給台灣。小布什政府和奧巴馬政府各賣了大約120億美元武器給台灣，雙方軍事部門之間有活躍的互動，包括在台灣防衛戰略的基本方面。華盛頓警告北京不要對台灣動武，沒有表態的意涵是，美國會協防台灣。具有諷刺意味的是，美國與一個它不承認的政府有防衛合作，助之保證安全，防禦美國承認的政府。
中華人民共和國對台灣的軍事威脅升高，因為它一直主張台灣島是中國領土主權的一部分。它表明尋求和平解決與台灣爭端的基本政策，但北京從來沒有放棄動武。解放軍繼續獲得對台作戰中有用的能力。所以美台有必要進行安全合作，以確保北京不會訴諸武力。
北京表明軍力增長的理由是遏阻台灣島上建立完全從中國分離的“台灣共和國”的行動。出於歷史原因，北京尤其焦慮蔡英文擔任主席，現在台灣執政的民進黨會邁向獨立。但那是非常不可能的：台灣的核心問題在於內部，台灣絕大多數人和蔡英文要保持現狀，台灣人民務實地理解，邁向獨立會導致中國的進攻。 |
