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| 史文在美國國會作證南海問題 眾院截圖 |
對於美方與中方在南海和東海進行硬碰硬對抗的可行性，史文認為，除非中國經濟崩潰或美國經濟突增，而那都是不太可能發生的，華盛頓將無法獲得能力，大大超過中國在本地區的軍事和經濟能力，未來幾年實際上更有可能出現的是，美中在西太平洋地區力量的對等或均衡。在美國公眾對於中國對美國即時威脅的觀感並未顯著增加的情況下，美國繼續在西太平洋地區擴大經濟資源和軍事開支的比重，在政治上也是不可行的。
史文指出，南海和東海問題的複雜性，使之在幾年甚至幾十年內都不太可能有解決方案，需要在各方之間產生一個穩定持續的臨時辦法，其中心應是相互克制，並建立有效的、和平的過程來處理事故。這種機制應該包含若幹元素：
第一，離開軍事和准軍事競爭，轉向外交手段解決，主要是通過發起一整套關於去軍事化的短中期初步諒解，這種諒解必須基於軍事行為可接受性的清楚共識，以及對於無端展示軍力和使用武力的明確禁止。要達到這個目標，各方之間達成某種層次、相互可接受的長期軍力均衡是必要的。美國和中國必須在這種努力中發揮領導作用，去除海洋問題成為美中之間戰略競爭加劇的驅動器。
第二，分階段建立澄清其準確的領土主張，以及法律和歷史合理性的外交程序，通過聯合國海洋法的爭端解決機制來進行談判和上訴。
第三，在此基礎上，所有各方必須達成資源聯合開發的協議。
第四，所有的主張方必須最終談判有約束性的行為準則，限制軍事化的層次並處理將來的事故。 |
