|
| 波拉克呼籲在躁熱之中保持沉默與冷靜 資料相 |
應對朝核手法如何管用？
面對緊張局勢，奧巴馬第一任的白宮國安會東亞事務高級主任貝德（Jeffrey A. Bader）提出，威懾和遏制朝鮮是最不壞的選擇。在此戰略下，美國可以提出交易，朝鮮完全去核換取美朝建交、解除制裁、經濟援助、和平協定等。
布魯金斯學會高級研究員貝德最新在布魯金斯官網發表專文，指以往提出的許多應對朝核問題的建議，少有現實可行的。他列舉了七種“不管用”的手法：
第一是美國對朝鮮核武器和彈道導彈進行先發制人的打擊，這會招來朝鮮對於韓國甚至日本的報復。朝鮮不訴諸核武器，靠傳統炮火也能給韓國造成巨大傷亡。全面的朝鮮半島戰爭可能產生大範圍的美國人傷亡；即便戰爭勝利，韓國人也會憤怒地要求結束與美國的盟友關係。
第二是以2005年“六方會談”協議為基礎的談判，即朝鮮去核換取美日韓的讓步和經濟援助。這個方案在小布什和奧巴馬時期可行，但現在平壤已表明對此沒有興趣，並把獲得核武器寫進其憲法。
第三是“雙凍結”，即美韓凍結軍事演習換取朝鮮凍結核導項目。這等於將美韓謹慎的自衛演習與朝鮮發展大規模殺傷性武器，意在勒索鄰國劃上等號。如前六方會談美方大使希爾所說，接受這種談判前提條件會導致美韓同盟失去信心，這正是朝鮮的首要外交目標。
第四是沒有前提條件的談判。朝鮮已經表明對不承認其核國家地位的談判不感興趣。即便他們參加談判也會邊談邊發展核導武器，朝鮮會視之為等同於當年美蘇之間的軍控談判，即雙方平等並限制雙方的核導數量。這不是美國該走的路。
第五是將朝鮮作為中國可解決的問題。特朗普似乎相信中國能輕鬆解決朝鮮問題。雖然中國確實能夠也應當施加更大壓力，但那不會終止朝鮮發展大規模殺傷性武器。朝鮮實質上是靠自己發展核導項目。朝鮮與中國的同盟是過去的事情；朝鮮也理解中國幾乎不會再像1950年那樣派兵救他們；中朝之間冷淡的關係有可能惡化。中方壓力是解決方案一部分，但不是決定性的。
第六是制裁與朝鮮做生意的中國公司。這與依賴中國解決朝鮮問題有同樣的缺陷。中國也許占美國對外貿易的9成，但總量微不足道。完全中斷中朝之間的經濟往來是會給朝鮮帶來痛楚，但平壤依然能找到辦法，比如走私，或者對韓國開放，甚至自力更生。如果華府在制裁中國公司方面走得太遠，中國會報復，減少或停止與美國在朝鮮問題上的合作，這對任何成功的結果會是災難性的。
第七是因為朝鮮問題而與中國的關係產生危機。這種手法是以一個問題換取兩個問題。朝鮮核威脅將與一個充滿敵意的對華關係相混合，而美中需要在許多全球經濟安全和政治問題上進行合作。
|
