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| 陳唐山痛批，“憲政”灰色地帶，讓馬英九可以在職權上恣意而為。(中評社 資料照) |
中評社台北2月8日電(記者 黃筱筠)針對馬英九拋出“總統”面對“立法院”是第二線，不會主持“行政院會”，也不會率“閣員”到“立法院”報告”，民進黨“立委”陳唐山昨晚發布新聞稿批評說，馬英九逾越權限的行為俯拾皆是，就連最近成立新“內閣”幾乎包辦“閣員”的遴選過程，嚴重削弱“行政院長”的組閣權。
陳唐山曾任扁政府的“總統府”秘書長，陳水扁任內也未曾赴“立法院”進行“國情”報告。
陳唐山指出，這種現象不僅流露馬英九的恣意，更突顯“憲政體制”的混淆。1991年起七度“修憲”，不論是政權與治權的設計或五權體制，均已發生質變；1997年“修憲”，一舉拿掉“立法院”的“閣揆”同意權，“行政院長”由“總統”直接任命，卻採用充滿議會“內閣”制色彩的“倒閣權”，賦予“立法院”提出不信任案的權力，從而留下政府體制的灰色地帶。
陳唐山質疑說，這種制度真是所謂的“雙首長制”嗎？其實大有疑問。以法國制度來說，法國總統有任免總理、直接領導部會等完整的行政權，並有直接解散國會的權力及法案覆議權。由此可見，第五共和憲法其實頗具“總統制”的色彩，惟因政黨政治的實踐結果，總統不得不遷就國會多數黨，從而產生“左右共治”的特殊現象。
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