與此同時,尼日利亞的中產階級愈發苛刻和失控,年輕人口迅速成長,擁有全球其中一個最大電影產業的經濟成份亦愈加分化。博科聖地的動亂雖有緩慢進展,卻仍將持續多年。不過,雖不能憑藉一己之力推高油價,布哈里卻仍有許多方法來釋放國家多方面的經濟實力及增強國民的發展抱負。
布哈里可以從分拆國有石油公司開始。這些由他在上世紀70年代擔任石油部長期間協助創立的國有公司,如今卻成了無能和偷竊的代名詞,每每將原油收入榨空一半後才送歸國庫。對於這項最新調查發現,布哈里早前曾經承諾跟進。而與分拆相比,直接拋售這些公司,或以合資形式對多數股權加以改革,或許是個更為巧妙的辦法。
他或許不能馬上接受撤銷燃料補貼的做法,到這項低效的政策卻耗費了去年將近1%的GDP,而與強化反腐機構這樣的敏感做法相比,撤銷補貼恐怕能在打擊貪污方面發揮更強的效力。
為了抵禦油價波動對國家帶來的衝擊,布哈里必須通過改革稅收制度來增加非石油收入,其中稍微容易的一個做法是削減對企業實行的自由免稅。根據國際貨幣基金組織的預測,這一舉措所增加的稅收收入可占尼日利亞GDP半個百分點。然後,假設稅收徵管能以更高效率(加之減少腐敗和徇私舞弊)進行,尼日利亞仍需提高增值稅率,當前5%的標準尚處世界最低水平。
從許多方面看,布哈里都將面臨艱難的前程,但這對他並非無益。為了渡過當前的財政緊縮難關,並同時騰出資金投入亟需的投資中,他還得對現有運行成本高、官員議員富裕的政府架構施以必要的行政緊縮措施。但同時,他也要對吸收貧困階級(包括農業人口)就業及鼓勵奮鬥(中小企業)的經濟部門加以不予餘力的支持,包括尋找更多的方式,為後者增強信用,也讓更多國民進入正規銀行系統這一落後於肯尼亞、南非及其它非洲國家的領域。而為爭取博科聖地的支持,他也要為北部地區更為貧困的人口預留資金。
布哈里的上任極大地推動了尼日利亞的民主發展進程,外界對其期望很高,也應對給他更大的耐心。但對布哈里本人而言,若要履行諾言,只能讓政治自由轉化成更大的共享福祉。 |