作者﹕ 花玉喜 江蘇連雲港 教育
近日，廣東佛山市高明區國土城建和水務局1局19副局長遭網友“圍觀”，一時輿論嘩然。佛山市編辦負責人表示，這屬於大部制改革過渡時期做法（2012年3月20日人民網）。
大部制改革主要目標是通過轉變政府職能，探索構建符合市場經濟要求行政管理體制和社會管理體制，提高行政效率，降低社會管理成本，改變機構臃腫、多頭管理等一系列問題。促進幹部能上能下、能進能出，最終建成充滿活力的小政府、大社會。然而，佛山高明區國土城建和水務局，除黨組書記、局長外，竟另有19 副局長，如此難保不產生“蝴蝶效應”。大部制改革竟出現一個部門有19副局，這一奇特現象讓人感到莫名驚詫。無論從哪個角度看這都是一場荒唐透頂的鬧劇。
改革本身就是利益調整，改革必須打破“官本位”，改革必須衝破不正常阻力，官員應該承擔改革陣痛。官員職務一個不降，工資一點不減，福利一點不少，所配車輛一個不退，行政成本一分錢不降。不裁一官，不降一官做法是什麼也沒改變，只是變換一下名稱，這樣的改革純粹是折騰。老百姓花冤枉錢養著這些“冗官”，他們堪稱“啃百姓族”。不打破現有官員鐵飯碗現象，一切只是玩數字遊戲。
佛山市機構改革機構越改越臃腫現象，在全國普遍存在。有關官員回應稱領導總職數比改革前減少一成以上，如此說來，改革前官員豈非是天文數字？對此，黨建專家梁宏指出，“高明現象”是典型的增量改革。如此改革只能是倒退：“高明現象”折射多少改革被權力“扭曲”。
中央紀委原副書記劉錫榮指出：一些鄉鎮好幾百幹部，小汽車停好幾排，一些地方政府秘書長十幾個，每一官員都要配房子、汽車，最終都是老百姓買單。有些地方亂設機構，亂定級別，領導職數和公務員人數嚴重超標，兩亂兩超給買官賣官留下無盡空間。此前，大學更被指責“廳級幹部一走廊，處級幹部兩禮堂，科級幹部一操場”。有些部門不但增設助理、正副調研員、巡視員等，更有多少在各種虛職後加括號，注名“享受”指定級別待遇，行政機關就像沒有限載“公交車”，擠得進去就行！劉錫榮稱4年前全國公務員600萬，現增加到1000萬人。縣鄉村由收費和罰款等供養非編制管理人員約為2000萬人。其中730萬村幹部，1270萬縣鄉各類非編制聘用人員。國家、黨政團體中還有大量“准公務員”。
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