作者﹕ 郎遙遠 杭州 時評作家
大出境外媒體和坊間傳言的意料,十八大一中全會決定習近平任總書記和軍委主席。胡錦濤總書記在屆滿後,沒有留任一段時間的軍委主席職務。胡總書記是中國歷史上第一個從最高位“到站下車”的政治領袖。胡總書記“到站下車”的政治姿態,開創一代新風,為國家最高權力的交接,定下了尊重制度、不拖泥帶水的明規則,無疑是十七大胡溫領導集體留給歷史和人民的一份民主厚禮。
當人們關注十八大描繪的美好願景,當人們津津樂道於新的領導集體,我卻願意把最熱烈的掌聲,送給“到站下車”的胡總書記。總書記“到站下車”,彰顯了當代中國政治文明的四大提升,其民主進步意義,堪稱是劃時代的里程碑。
其一,總書記“到站下車”,標誌著中國從個人權威向制度權威轉變提升。
中國歷史上朝代更替,一直是天授皇權,趙錢孫李,輪番冠冕,依不依不由你。從古代皇帝,到民國政府蔣委員長,再到紅色革命毛澤東時代,只有領袖權威,而無制度權威。制度權威是現代法治的核心要素,是實現法治國家的重要標誌。個人權威凌駕於制度權威之上,是專制社會中人治現象的體現,與現代法治精神格格不入,是對制度權威的挑畔。
制度之所以有權威,是因為:一是制度為各種社會規範的載體,二是好制度代表了絕大多數人的意志和利益,三是制度乃實施法治的保障,四是制度約束個人權力。強調制度權威的目的,是為了維護法律權威,實現公開、公平、公正的法治。法治的過程,實質上是法治與人治較量和鬥爭的過程,也就是制度權威與個人權威的博弈。依法治國能否從形式意義上的初級階段進入實質意義上的成熟階段,取決於建立真正的制度權威。一個國家樹立了制度權威,並且大大高於任何人的個人權威,那麼現實中存在的制度虛設、制度扭曲、上有政策,下有對策、朝頒夕改、以人治代替法治、制度權威與個人權威錯位、政令不出中南海等亂象,將會得到根本鏟除。真正的制度權威一旦建立,社會就進入了法治化管理的軌道,向著現代政治文明邁進。
提高崇尚制度的素養,需要從每一件事、每一道程序入手,每個人都遵守制度,按遊戲規則辦事,制度面前人人平等,權力服從制度,才能樹立起制度權威。胡總書記“到站下車”,的偉大意義,首先在此。
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