中評社台北5月12日電／昨天剛發布為內定“總統府國安會諮詢委員”的工業總會副秘書長蔡宏明今天在台灣《聯合報》民意論壇發表文章，強調新政府對於“綜合經濟合作協定”的建構，除了如何構建對話的政治基礎外，更重要的是，必須同時確立未來台灣長程的經濟發展願景與策略，並思考此協定如何為台灣長程發展願景注入活力，且對大陸經貿與全球布局有整體規劃。
蔡宏明在文章中指出，馬英九在“中華民國國際關係學會”首屆年會致詞指出，希望能夠跟我們主要的貿易夥伴簽定自由貿易協定或類似安排。由於馬英九所提“全方位談判”的範圍涵蓋大陸、美國、東南亞、日、韓和印度等，顯示其未來對外經貿發展戰略，並非單向地向中國大陸傾斜，而希望構建“全方位經貿網路”。
他表示，然而，如何明確地向經濟夥伴提出足夠之“經濟誘因”，同時如何克服爭取與其他國家簽訂自由貿易協定時所面對的“中國因素”障礙，是值得探討的。
首先，就“經濟誘因”而言，例如對美FTA，台灣可以主動規劃，邁向台美自由貿易協定之最終開放目標，與對美國廠商之市場利益。新政府尤其應持續與美國進行貿易投資架構談判，並提出中長期貿易投資自由化計劃，與確認台灣可藉由突破稻米、藥品、智慧財產權等障礙後之貿易投資“全面自由化”時程與路徑圖，以展現落實之決心。
其次，就“中國因素”之克服而言，由新加坡立場是：“如果台灣和中國大陸能在自由貿易協定方面取得進展，兩岸關係得以改善，而且只要經濟事務不被政治化，新台之間將有許多增進經濟合作的可能性”，顯示台灣必須向主要貿易夥伴說明，新政府除就直航、陸客觀光等經貿議題與對岸談判之外，未來還將擴及和平協議與國際空間，兩岸關係將持續改善，以爭取經濟夥伴支持兩岸經貿與台灣“全方位經貿網路”同步推進。
第三，為彰顯台灣構建長期穩定的兩岸關係，以克服各國對“中國因素”之疑慮，台灣應提出對於兩岸經貿的“中長期戰略規劃的倡議與主張”。特別是大陸最高領導人胡錦濤已經建構“建立穩定的經濟合作機制，並促進恢復兩岸協商後優先討論兩岸共同市場問題”之長期對台經貿戰略架構，為掌握台灣之主動權，新政府也應提出長遠的兩岸經貿願景與戰略主張，以作為未來兩岸經濟整合的長期性發展“框架協議”。
藉由此“框架協議”，台灣可以向大陸當局和經濟夥伴，宣示台灣的兩岸經貿的長期發展藍圖。例如：假設兩岸能克服政治障礙，則未來兩岸除可確定在一定時程（五或十年）內，逐步取消貨物貿易的關稅與非關稅壁壘、逐步服務貿易自由化、建立開放和競爭的投資機制、促進兩岸投資、建立爭端解決機制之外，甚至可透過協商，逐漸形成“共同市場”。
當然，在邁出“綜合經濟合作協定”的第一步時，新政府必須有一套機制，防止在選舉期間有極大爭議之“共同市場”可能導致“查甫找無工，查某找無尪，囝仔要去黑龍江！”對此，台灣可以透過兩岸平等協商，限制敏感性大陸農工產品進口、不開放大陸勞工來台、建立嚴格產品標準與檢驗制度，管制黑心產品入口，而避免對台灣的衝擊。
最後，新政府對於“綜合經濟合作協定”的建構，除了如何構建對話的政治基礎外，更重要的是，必須同時確立未來台灣長程的經濟發展願景與策略，並思考此協定如何為台灣長程發展願景注入活力，且對大陸經貿與全球布局有整體規劃。 |
