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| 中國國產2.7萬噸散貨船“長城號”。 |
中評社北京1月14日電／國防科技工業是中國改革開放過程中較早開始體制改革的行業之一，其改革過程相對於其他行業更加曲折。30年的體制改革之路，中國國防科技工業經歷了市場經濟的洗禮，持續推進軍民結合，取得了巨大的成就。中國工業報報道，改革開放以來，中國的軍工科研生產能力已有2/3轉向為國民經濟建設服務，有10多萬項軍工技術轉為民用。國防科技工業已能生產50餘大類，約1萬種民用產品。這其中，年銷售過億元的民用產品近200種，過10億元的近20種。2008年1~6月份，軍工企業民品產值同比增長30%，占全部產值的比例達到74%，創下歷史紀錄。
軍民結合的起步階段
黨的十一屆三中全會後，國家實行以經濟建設為中心的發展戰略，鄧小平同志對國防科技工業提出了“軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍”的十六字方針，從而拉開了國防科技工業軍轉民、軍民結台的序幕。上個世紀70年代末至80年代初，指令性的軍工科研生產任務銳減，按照黨中央對國防科技工業提出的十六字方針的要求，當時軍工企業開始承接各類民品的生產。但從總體而言，這段時期軍民結合尚處於“無序”狀態。
1986年7月，國務院、中央軍委調整了軍工管理體制，將原核工業部、航空工業部、航天工業部、兵器工業部改為由國務院直接領導的總公司，為軍工企業發展民品納入國家的統籌規劃和國民經濟發展規劃創造了條件，解決了國防科技工業在上層管理體制上長期存在的軍民分離的弊端。此後，我國開始注重發揮軍工技術的特長並結合市場的需求，軍轉民、軍民結合的工作開始由無序向有序狀態發展。這個時期前後，國防科技工業開發生產了大量的輕工和家用電器產品，如照相機、縫紉機、洗衣機、電冰箱、摩托車等。到1989年，核、航空、電子、兵器工業的民品產值占到了總產值的比重，由1982年的20%提高到了70%。
軍民結合的發展階段
隨著國內外市場競爭愈演愈烈，供大於求的局面開始出現。國防工業企業虧損日趨嚴重，且有繼續下滑之勢，一時還很難遏制。在此形勢下，要求對國防工業的結構進行進一步的調整，加快改革和發展步伐。
世紀之交，江澤民同志對國防科技工業提出了“軍民結合、寓軍於民、大力協同、自主創新”的新十六字發展方針。要求國防科技工業打破軍民分割、自成體系的格局，把國防科研生產植根於國家科技與經濟發展之中，充分利用軍民兩種資源為國防建設和經濟發展服務。1999年8月20日頒布的《中共中央、國務院關於加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》中，闡明在科技領域加強軍民結合，要求“大力發展軍民兩用技術，加快軍用技術向民用領域的轉移及其相關產業的發展，注意發揮高新技術在科技強軍中的重要作用，軍民團結協作，為國家安全提供科技支持。”
20世紀末到21世紀初的調整發展時期，各軍工集團在確保完成軍品任務的同時，進一步明確提出要發展民品支柱產品、優勢產品、拳頭產品，走規模經濟發展道路的思路。“九五”期間，國防工業共完成民品產值4200多億元，年均增長11.9%；實現銷售收入3300多億元，年均增長4.7%。民品生產在國防軍工經濟運行中已占有極為重要的地位。 |
