中評社香港9月28日電／聯合早報28日社論說，如果沒有一年前全面爆發的世界金融海嘯，人們就很難想象，20國集團（G20）能在這次在美國匹茲堡舉行的峰會上，為世界新經濟秩序的誕生拉開帷幕。說來也很凑巧，G20在上個世紀90年代末出現時，也正是金融局勢動蕩的時刻，雖然那時受影響的主要是亞洲國家。這充分說明，在一個經濟全球化的時代，經濟因素對世界格局的變化有著巨大無比的力量。
美國白宮上星期四晚上發布的聲明說：“今天，各國領袖核准20國集團成為商討全球經濟合作的首要論壇。這決定將為需要建立更穩固和更平衡的環球經濟、改革金融體系，以及改善最貧困人民生活的國家，提供一個平台。”這個聲明雖然還不至於宣判八大工業國集團（G8）的死刑，但已明顯宣告，從今往後，在世界經濟課題的發言權上，G20已取而代之。
過去30多年來，全球經濟事務一向是美國、日本、英國、德國、法國、意大利、加拿大等七大西方工業國（G7）的禁臠，後來加入了俄羅斯，成為八國集團（G8）。金融海嘯後，八國集團成員，尤其是美國和歐洲清楚的意識到，如果不納入亞洲和拉丁美洲的新興大國，它們將無法有效地應對世界經濟所出現的危機，任何解決方案都需要新興大國的參與才行。
金融海嘯後，G20的地位其實早已悄然提升，從當初的財長會議變成政府領袖峰會。隨著這次的定位，它也確立了主導未來世界經濟格局的新角色。但是，對當前世界經濟危機，以及建立新經濟秩序，G20能否很有效的達致共識，制定各種改革和振興方案，卻還是個未知數。主要原因是，這個等於是G8在經濟層面上變大一倍有餘的集團，其組成現在已經更加複雜，既有東西之別，又有南北隔閡，雖然同屬大國，發達的與發展中的在經濟利益上卻矛盾重重，殊難協調。
可以說，把大家拉在一起的是經濟問題，但是，成員國卻分別占據了問題的兩端，或者說是一個銅板的兩面，各有各的訴求和考量，因此，我們也可以預見，成員國之間的博弈，將會更加複雜多端。其中，美國和中國之間的矛盾就非常突出，而兩者也正在進行一場高難度的博弈。
美國強調的，是要糾正世界經濟發展失衡，意思是像中國這樣的高儲蓄和以出口為導向的國家，必須大力擴大內需；中國則把矛頭指向美國的金融責任和貿易保護主義，並指出失衡既表現為部分國家儲蓄消費失衡、貿易收支失衡，更表現為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡，本質上，失衡根源是南北發展嚴重不平衡。像這樣的南轅北轍，各有各的國家利益和戰略考量，要磨合恐怕還需要很大的功夫。
其次，雖然G20取代了G8，工業國和新興大國的經濟代表權先得更加平衡，但這畢竟只是一個大國俱樂部，眾多亞非拉小國的聲音仍然沒有得到應有的重視。以東南亞而言，人口大國印尼的加入固然令人欣慰，然而，若亞細安也以一個區域組織加入，就像歐盟作為一個成員一樣，則其代表性就會顯得更強。世界期待的不是另一個主宰世界經濟的大國俱樂部，而是一個真正有代表性且能維護自由貿易，保護弱小國家利益的G20。 |
