中評社北京4月3日電／財政部部長謝旭人日前撰文指出要研究開徵社會保障稅，引起民眾極大反響，某網站的投票中超過七成的網友反對開徵，認為會增加民眾負擔。但有專家認為，其實開徵社保稅可以理解為從目前社保費改為稅，一般不會增加民眾負擔。不過開徵社保稅要先解決地區差異的問題，起碼要達到省級統籌程度，才有開徵的條件。
調查：民眾擔心負擔加重
據《廣州日報》報道，4月1日，財政部部長謝旭人在《求是》發表《堅定不移深化財稅體制改革》一文，提出要研究開徵社會保障稅，積極運用稅收手段，努力縮小收入分配差距。
社會保障稅一直是學界討論的熱門話題，但鮮見主管機關高官表態，此次謝旭人首次明確提出研究開徵社會保障稅，引起了社會各界關注。在某網站舉辦的投票中，截至昨日18時30分，68.52%的投票者反對開徵社保稅，認為“民眾負擔加重”，另外有19.81%的投票者表示質疑，認為“治標不治本”，表示贊成和建議區別徵稅的合起來不到12%。
專家：阻力在於地區差異大
中國稅務學會理事、中山大學教授楊衛華昨日對該報記者指出，開徵社保稅，目前的社保費就會取消，不會存在既有費又有稅的情況，一般不會增加民眾負擔。
據介紹，社保稅屬於目的稅收，向企業和個人徵收，收入專用於社會保障。楊衛華指出，與社保費不同的是，社保稅對等的是整個社會，而不是某個人，也就是說，稅款徵上去後，由整個社會來開支。
楊衛華指出，由於目前地區間差異大，如果採取統一稅率徵收，富的地方徵稅多，但最終享受待遇時卻全國統一，那麼就會增加改革阻力，“除非由中央財政補貼（稅收）收入少的地方”。所以他認為，至少要在縣區統籌上升到省級統籌，才能開徵社保稅，“一個省裡面的差異相對小一些，矛盾也會減少。當然能做到全國統籌是最好的。”他建議，可以建立一個時間表，先將企業繳納的部分改為稅，個人繳費部分不變，也就是說，個人多繳還是可以多享受待遇，減少改革的阻力。
“費改稅”地方收入或減少
本地稅務人士則認為，在目前的財政體系下，全國開徵社保稅有難度，由於現在社保費全是地方徵收，但若改為稅，則涉及到與中央的分成，地方收入就可能減少，此外，誰徵、誰管都是問題。
記者另外了解到，廣東省地方稅收研究會曾在5年前做過有關開徵社保費的課題，當時提出了在全國推行比較困難、由廣東先行的建議。
鏈接：其他國家的社保稅
美國：由聯邦政府徵收社會保障稅，納稅人為雇主和勞動者個人，按工資總額徵收。
俄羅斯：2001年俄羅斯開始徵收社會保障稅，由雇主按員工工資28%繳納（2006年已提高到37%），由聯邦政府統一徵收，統籌用於養老、醫療、失業救濟保障支出，2003年聯邦社會保障稅收入11078億盧布。 |
