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| 儘管進入和平發展新階段，但中國的内戰在法律上並未結束。 |
中評社╱題：結束內戰方能促進兩岸關係持續地和平發展，作者：郭震遠（北京），中國國際問題研究所研究員、本刊學術顧問
‧隨著兩岸簽訂ECFA，兩岸經濟合作機制化、規範化的大框架基本形成。可以預料，兩岸經貿關係由此將有更持續、健康的發展。但相比較之下，兩岸政治關係的改善和發展則明顯滯後。
‧中國內戰至今沒有結束，是導致兩岸政治關係改善和發展明顯滯後的根本原因。但現在正在形成結束中國內戰的有利局面，這也正是促進兩岸政治關係改善與發展的機遇。兩岸都應重視和把握這一有利局面，爭取在最終結束中國內戰的基礎上，推進兩岸政治關係的改善和發展，實現兩岸經濟關係、政治關係更加協調地發展，從而保證兩岸關係更持續、健康地和平發展。
‧和平結束所有的戰爭行動，都必然、也必須經過建立軍事互信、結束敵對狀態，以及簽訂和平協定等三個環節。
中國的內戰並未結束
1946年6月爆發的中國內戰，在1948年底、1949年初，就已經決定了勝負大局。特別是1949年10月1日中華人民共和國成立，通過中國政權的更迭，更把中國內戰勝負大局不可逆轉地確定下來。但是，中國的內戰並沒有結束，而是以台灣海峽兩岸的形式，歷經六十多年延續至今。
1949年以後的六十多年，是此前三年多中國內戰主要時期，以兩岸對抗、對峙形式的延續，是勝負大局確定後的中國內戰的延續。這六十多年大體可以劃分為三個階段：1949年至1978年，已經演變為海峽兩岸的中國內戰雙方，繼續保持嚴重的軍事對抗態勢；1979年至2008年5月，儘管兩岸沒有發生軍事衝突，但軍事對抗始終存在，而且政治對抗更為激烈；2008年5月以後，兩岸關係明顯緩和、改善，進入了和平發展歷史新階段，但兩岸的軍事、政治對抗並沒有完全消除。
確認1949年至1978年間，中國繼續處於內戰之中，不會有任何異議。在這三十年中，儘管沒有發生此前三年多那樣的大規模戰爭行動，但規模不等的陸海空戰爭行動從未停止，兩岸一直處於嚴重的軍事和政治對抗之中，並且由此兩岸處於幾乎完全隔絕的狀況。這些都是中國內戰延續的典型表現。但是，對於確認1978年以後，特別是2008年5月以後，中國仍然處於內戰的延續之中，肯定會引起很多質疑。1979年1月1日，全國人大《告台灣同胞書》發表，中國內戰直接的戰爭行動由此結束；1987年底台灣開放赴台老兵的大陸探親，1991年終止了始於1947年的“戡亂動員”；同時，大陸採取了一系列對台開放和優惠的重要政策和措施，所以，三十年中兩岸之間的經貿關係、人員往來，持續、快速增長，不僅早已打破長期的隔絕，而且形成了已無法割斷的緊密聯繫。2008年5月以來，兩岸關係更是進入了和平發展的歷史新時期。
所以，確認中國的內戰還在延續，兩岸關係就是中國內戰雙方的關係，兩岸的很多人，尤其是普通民眾，現在肯定難以認同、接受。但是，中國內戰在法律上、事實上都沒有結束、還在延續。兩岸關係就是中國內戰雙方的關係，是無可否認的事實。中國內戰爆發以來，除1949年4月的，以未能簽訂協定而告終的北平和平談判外，內戰雙方沒有其他任何結束內戰的行動，更沒有達成和簽訂任何結束內戰的文書。值得重視的是，1978年以來的三十多年中，也沒有任何相關的行動和相關的文書。顯然，中國內戰在法律上迄今沒有結束，仍然在延續。1978年以來的事實，也充分顯示了這種狀況。儘管三十多年來兩岸之間沒有發生過戰爭行動，但在兩岸經貿關係、人員往來持續、快速發展的同時，兩岸始終存在明顯的軍事對抗。台灣一直堅持對美軍購、美台軍事安全合作不斷提升，以及台軍“改革”和軍事戰略調整，例如實行“境外決戰”等，全部明確地以大陸為敵。同時，兩岸的政治對抗始終嚴重存在，在兩岸經貿關係、人員往來中，台灣對大陸方面的嚴格限制所形成的“單向”模式，就是政治對抗的結果和表現。2008年5月以後，上述軍事、政治嚴重對抗的狀況明顯改觀，但沒有消除，實際也不可能消除。總之，無論人們是否認同、接受，事實就是中國內戰沒有結束，仍然在延續，所以，兩岸關係就是中國內戰雙方的關係。
但是，在六十多年的延續中，特別在後三十多年的延續中，中國內戰發生了兩個重大的變化：
其一，在中國內戰勝負大局早已確定，並且被時間證明，絕不可能逆轉的形勢下，在上一世紀七十年代之後，台灣做為中國內戰徹底失敗的一方，日益明顯地放棄了爭取中國統治權的目標，而逐漸形成了自保或“保台”的目標。從根本上看，自保或“保台”仍然是對作為中國內戰勝利一方的大陸，爭取全中國統治權的對抗。因此，中國內戰的性質，並沒有因為台灣追求的目標的這一改變而改變。這也正是兩岸之間始終存在軍事、政治對抗的根本原因。
其二，在台灣堅持自保或“保台”目標，並且取得成效的背景上，1988年以後李登輝、陳水扁在相繼執政的二十年中，開始日益明顯地推行“台獨”路線，“台獨”已成為李、陳真正追求的目標。台灣執政者追求“台獨”，導致了非常嚴重的後果，二十年中台海局勢、兩岸關係幾次出現高危期、瀕臨戰爭行動的邊緣，而且促使中國內戰由雙方爭奪中國統治權，向分裂與反分裂鬥爭，即向破壞國家統一與維護國家統一的鬥爭轉變。但是，這種變化沒有也不可能改變中國內戰的性質。不僅因為大陸堅決、有效的反“台獨”、反分裂鬥爭，粉碎了李、陳實現“法理台獨”的企圖，而且因為分裂與反分裂鬥爭，歷來是古今中外內戰的重要類型之一。所以儘管上述兩個重要變化，導致了中國內戰的複雜化，但中國內戰沒有結束，仍然在延續之中。
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