中評社香港2月14日電／美國財政部上周五公布了一項針對美國住房融資市場以及“兩房”（“房地美”與“房利美”）的改革白皮書，將通過三大改革方案來減少政府在住房抵押貸款市場扮演的角色。
《第一財經日報》報道，此舉一出，立即在大洋彼岸的中國激起千層浪。作為“兩房”債券的主要海外持有者，不少人開始擔憂中國所持有的債券是否會受影響。包括房利美前首席信貸官、美國企業家研究所高級研究員平托（Edward Pinto）在內的多位專家也表示不必擔憂、也不必急於拋售“兩房”債券。
此外，中國國家外匯管理局（下稱“外匯局”）上周五也否認了關於中國或因投資“兩房”債券面臨巨額虧損的相關報道。
“兩房”退出之路漫長漸進
這三項改革方案包括：一、政府除保留現存的聯邦住房管理局這一機構外，徹底退出住房抵押貸款市場；二、只有在住房市場出現危機時，政府才能出面擔保住房抵押貸款；三、政府仍然在住房抵押貸款市場發揮一定的作用，但將不再通過“房地美與房利美”這樣的政府支持企業來實施，而是通過私有保險公司來實施，在這些公司無法發揮作用的時候，政府才會介入。
白皮書指出，政府需要通過5～7年甚至更長的時間才能緩慢地退出對抵押貸款市場的支持。蓋特納11日在召開記者電話會議時指出：“道路是漫長的，現在看到的僅僅是一個開始。”
中國持有多少“兩房”債券？
根據美國財政部網站披露的關於海外持有美國證券情況，截至2009年6月，中國持有的美國政府長期機構債券（Agency Bonds）總額為4540億美元，其中3580億美元為“資產支持證券”（ABS），其他機構債券為960億美元。這些數據還不包括在中國香港和中國內地以外其他地區通過特殊機構實施的購買行為。
記者根據該網站提供的有關中國“買入”與“賣出”美國機構債券的月度數據計算，自2008年7月開始（除了2010年3月至7月為淨買入外）至2010年11月，中國對美國機構證券一直在進行淨賣出的操作，淨賣出總額高達810億美元，平均每月淨出28億美元。但這些數據並不包括與其他國家進行的債券交易。
值得注意的是，在“兩房”於2010年6月退市後的9月，中國單月的淨賣出機構債券創下了263億美元這一有史以來的最高紀錄。9月中國購入45億美元機構債券，而賣出債券高達308億美元，也為有史以來最高賣出額。
這些持有數量可能包括“兩房”債券和證券，同時還包括其他美國政府機構債券，比如政府國民抵押協會（Ginnie Mae，吉利美）的債券。
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