中評社北京7月28日電／人民日報報道，北京市中央商務區（CBD）附近，雙井橋西南角，有一塊足球場大小雜草叢生的空地。公開資料顯示，這是華潤京通在2005年5月以公開掛牌方式取得的“優士閣二期項目建設用地”，約定開工時間為2005年12月，約定竣工時間為2007年6月。從2005年出讓給開發商，6年過去了，周邊地價已經升了數倍，而這塊“黃金寶地”仍基本保持原貌。
這並不是華潤第一次捲入“囤地”的疑團當中，近兩年，僅在北京市，其就因為土地閑置問題，被國土資源部、北京市國土資源局數次“點名曝光”。
按照規定，土地出讓後兩年不開發就可以收回，不少公眾和媒體都質疑，這塊地已出讓6年，還未動工，為何不收回？
近日，北京市國土資源局對該項目用地調查後，對記者回覆表示，這一項目用地的確存在土地閑置問題，但同時解釋，造成閑置的原因複雜，主要是華潤京通公司取得土地後，在辦理用地規劃設計方案審批手續過程中，因項目周邊居民的強烈反對，經北京市規劃委員會多方協調，直至2008年12月，對規劃設計方案進行了調整，將該項目總建築面積由32000平方米調整為8000平方米，建築使用性質仍為公建，核減部分面積置換到鳳凰苑（東區）公建項目中。2008年12月，北京市國土局依據規劃設計方案調整複函，為華潤京通公司辦理了出讓合同變更手續。
“優士閣項目閑置6年”案例，折射出我國大量閑置土地所存在的種種問題。
“住宅用地的大量閑置，直接導致原本稀缺的宅地市場更為緊缺，是資源的極大浪費。而且對那些遵紀守法的企業來講也是不公平的。”中國人民大學公共管理學院副院長嚴金明教授說，大量閑置土地未被開發，還造成政府無法準確預測經濟社會對土地資源真實需求，土地市場出現虛假繁榮，土地資產功能被放大，房地產投機難於遏制，居民住房保障得不到落實。
據國土資源部最新統計，截至2010年底，全國共查出閑置房地產用地2648宗，面積11944公頃。如果把這些土地換算成實際商品房供應，以平均容積率2、每套住房90平方米計算，將會增加270多萬套住宅。按人均30平方米計算，將會解決800多萬人的住房問題。
開發企業拿地時瘋狂舉牌、狂熱追求的地塊，為何到手後又把其“打入冷宮”遲遲不開發？
據介紹，拆遷難和居民反對等引發的規劃調整是開發商經常提及的兩個主要理由。由於過去許多地不是淨地出讓，開發商和拆遷戶始終達不成一致意見，致使土地不能動工。而項目周邊居民強烈反對規劃方案，因此需要調整規劃，規劃的調整自然要耗費時間，延期開發也就理所當然。此外，還有出讓地塊有複雜的法律糾紛導致動工難等因素。
另一方面，隨著時間的推移，政府往往會在地塊周邊修建道路、醫院、廣場等配套設施，地價自然就升值了，這樣所獲得的利潤比拿到地後立刻開發要多得多。而這些“閑著”的土地，也可以抵押在資本市場上融資。在地價不斷攀升的大背景下，閑著就能創造財富成為事實。因此，不少開發商甚至會“樂於”讓土地閑置。
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