中評社北京5月26日電／北京時間25日下午17時，中國商務部正式向WTO啟動對美爭端措施。針對美國2007年以來對中國的22類產品反補貼案的錯誤做法提出爭端措施程序。值得一提的是：前不久，美國剛剛實施對中國光伏企業的懲罰性雙反調查和處罰，而這一次中方的舉動也將引來外界的眾多猜測。
據經濟之聲報道，本次程序中共涉及22類產品，累計涉案金額72.86億美元，案件的立案時間最早能溯及到2007年。在產品類別從焊接管線管、廚房置物架等低端製造業產品，向太陽能電池板、風塔等新興產業產品都有涉及。單類產品最高涉案金額超過27億美元。
同時向WTO啟動22類產品的反補貼調查程序，此前沒有先例。中方提出的諸多申訴理由中，主要核心圍繞企業“公共機構”性質的認定，這是WTO認定補貼的必要條件。商務部條法司司長李成鋼介紹，WTO對“公共機構”定義有多種方式。
李成鋼：一種是政府直接把錢給出去，這是最直接的，還有一種就是政府通過其他的渠道，比如像事業單位啊，或者是美國想象的那樣，通過國有企業，這個時候，被通過的企業實際上履行的是政府的職能，這個時候被定義為公共機構。
此前美方認為中國的國有企業受政府控制，不是完全意義上的市場主體，李成鋼說，這個理解是錯誤的。
李成鋼：比方說寶鋼賣鋼鐵給吉利，吉利是一家民營企業，這個時候，他會說寶鋼是你是公共機構，所以你賣的時候，你這個價格就不是正常的市場價格，你含有補貼。而且他不論你在既往的做法中，國有企業裡面國有股份占多少，他一律認為是國有企業。
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