中評社北京10月19日電／國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢。會議在談到四季度各項工作時提出，要制定收入分配制度改革總體方案。
據《經濟參考報》報道，收入分配制度改革總體方案出台的風聲早已有之。收入分配體制改革總體方案的起草工作於2004年啟動，由國家發改委具體負責。2010年初和2011年12月，國家發改委兩次將方案上報國務院，但最終方案均未獲得通過。
收入分配改革方案為何遲遲未能成行？專家認為既得利益群體的阻礙是主要因素。北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實表示，收入分配改革是個很複雜的工程，涉及很多部門、人群、利益集團，所以如果提出一個改革方案，阻力會有，問題也會有。
中國勞動學會副會長蘇海南也說，遲遲未出台的原因很多，有對問題的看法不一致的原因，當然最主要是由於收入分配的出台會要求對現行既得利益進行調整，這些群體會有所抵觸，這成為方案出台最大的阻力。
在收入快速增長的同時，我國面臨的嚴峻現實是收入差距仍然較大。人力資源和社會保障部發布的2011年《中國薪酬發展報告》指出，部分行業工資上漲過快。除企業高管與農民工工資收入差距最大達4553倍外，企業內部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅，收入差距不是在逐步縮小而是明顯放大，造成社會收入分配不公。
接受《經濟參考報》記者採訪的多位專家建議，本次改革方案的側重點應以保障民生為主，強調公平性。
“收入分配總體方案要把‘提低、控高、擴中’這條主線弄清楚。”蘇海南認為“提低”尤其具有緊迫性，也具有可行性；而調節高收入雖然具有必要性，但受客觀條件制約較大，如高收入者收入底數不清，相關法律手段、經濟手段等尚不健全，同時，受高收入既得利益者的抵制，其難度相當大，需要從長計議多方創造條件穩步推進。因此，當前合理調整收入分配關係的重點是“提低”，同時創造條件“控高”。
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