中評社北京12月20日電／時至年底，又是一年一度流動人口返鄉過年的高峰期。“一年累計3800萬人中斷繳納養老保險”的消息挑動人們敏感的神經，讓人們想起了前些年每到12月份就湧現的“退保潮”。
《人民日報》報道，社會保險被比作“安全網”、“穩定器”，出發點是為了改善和保障勞動者的利益，而養老保險正是其中分量最重的一項。如今，每年數千萬人中斷繳納保險，背後有哪些原因？十八屆三中全會提出“完善社會保險關係轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面”，將對此產生哪些影響？
從“退保”到“斷保”
——企業不願繳納養老保險、參保者失業、參保者累計繳滿15年不願再繳、人員流動時社保無法轉移，造成部分參保者斷保“斷保”的前身是“退保”。
2011年《社會保險法》實施之前，每到春節返鄉時，珠三角的東莞、佛山等地總有不少外來務工人員湧到社保辦事大廳，提取積攢在自己養老保險個人賬戶部分的資金，釀成“退保潮”。正在廣東打工的湖南籍外來務工人員劉思明就曾是其中一員。他坦言，當時年輕，對自己今後的養老保障沒有太多概念，而且幾乎一年換一個單位，所以到了年底就想盡一切辦法多取點錢在手回家過年。養老保險個人賬戶部分一年下來能有約2000元，算是一筆不小的現金收入。
雖然沒有準確的統計，但據有關機構估算，當時每年退出養老保險的人也在3000萬左右。
這一狀況在2011年後有了根本性的轉變。“《社會保險法》出台後，養老保險已經不允許退保取現了，只能辦理轉移接續。”廣州市梅東路社保醫保辦事大廳工作人員說。從政策上講，參保者不論是否繼續繳納養老保險，在達到法定退休年齡前，都無法提取養老保險個人賬戶中的資金，這使得“退保”不再可能。12月11日，記者在廣州小北路社會保險辦事大廳、梅東路社保辦事大廳，以及居民徵收、購買養老保險的單位廣州市地稅局辦事大廳轉了一個上午，沒有見到前往辦理退出或中斷養老保險手續的人員。
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