中評社香港9月4日電／9月2日，“改革”一詞再次出現在國務院常務會議中。會議指出，要通過改革強化預算硬約束，堅決推進預算公開透明，真正打造“陽光財政”，有效防範和化解地方債務風險。
據《經濟參考報》報道，此前，國務院總理李克強在簡政放權、鐵路投融資改革、深化改革釋放人才紅利、部署推進一批“補短板”的重大工程建設等方面，都曾通過公開講話提及改革。
專家認為，決策層下半年的調控思路正日漸清晰，就是要真槍真刀地推進改革，以解決長遠問題的辦法確保當前經濟社會平穩發展。
強調 預算管理改革是“重頭戲”
國務院總理李克強9月2日主持召開國務院常務會議，研究完善預算管理促進財政收支規範透明的相關意見，部署加快發展體育產業、促進體育消費推動大眾健身。
“預算管理改革是財稅體制改革的‘重頭戲’。”面對參會的各部委負責人，李克強說，全面規範、公開透明的財政制度，不僅能保證財政資金安全、提高資金使用效率，在提升政府公信力、推進“制度反腐”方面，也具有不可替代的作用。
李克強視“預算公開”為深化預算管理制度改革的關鍵環節。他說，近幾年，國務院推動各級政府公開“三公”經費，受到民眾的廣泛好評和肯定，但公開的範圍還有所限制。“不光是中央部門、國務院各部門以及各級政府部門，所有使用財政資金的部門，全部都要公開預算。”他加重語氣強調，“沒有什麼用得著‘藏著掖著’的，除涉密信息外，所有的預算都必須公開！”
他提醒與會部門負責人“要做好準備”：“預算不僅要全面公開，還要經得起人民的質詢，回答得了群眾的疑問。對預決算公開過程中社會關切的問題，要規範整改、完善制度。”他嚴令，要對各單位的“小金庫”“私房錢”開展清理整頓，堅決堵住公共資金的“跑冒滴漏”。
去年以來，李克強力推審計署徹查整頓各部門各種名目的“小金庫”。他在2日的常務會議上說，若干年來，很多財政資金在各部門、地方的賬上“打呼嚕”，有些已經沉澱了10年、甚至20年，造成巨大的浪費。“根據修改後的預算法和新推出的改革方案，再有長期不用的沉澱資金，我們就要收歸中央財政，讓它們真正用在刀刃上！”李克強說，“這些‘奶酪’必須要動！要讓那些躺在賬上‘打呼嚕’的錢，真正用在有利於調結構、惠民生等重點領域。”
依據新修改的預算法，允許地方依法適度舉債，但要納入預算管理，不得將債務資金用於經常性支出。李克強就此強調，要通過改革堵“偏門”、開“正門”，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，推廣使用政府與社會資本合作模式。建立地方政府性債務風險預警和應急處置機制，勒緊債務風險的“繮繩”。他特別指出，要妥善處理存量債務，確保在建項目後續融資，為經濟社會發展出力。
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