中評社北京7月17日電／15日，民政部公布關於貫徹落實《國務院關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》的通知，其中明確提出，特困人員的標準分為基本生活標準和照料護理標準兩部分，並規定基本生活標準原則上應不低於當地低保標準的1.3倍。
排查全國特困人員建救助供養檔案
哪些人員是需要供養的特困人員？民政部相關負責人解釋，特困人員沒有勞動能力，沒有生活來源，也沒有法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力，是我國現階段最困難、最脆弱的人群。據悉，截至2015年底，全國共有城鄉特困人員591.4萬人。
此次，民政部明確了特困人員的認定標準，根據申請人的年齡、殘疾等級和罹患重病等情況，確定其有無勞動能力；根據申請人的收入是否足以維持其基本生活、財產狀況及使用情況等，確定其有無生活來源；根據申請人的法定贍養撫養扶養義務人身體狀況、家庭經濟狀況以及與申請人生活關聯情況等，確定其是否具備贍養、撫養或扶養能力。
對於特困人員的生活自理能力，視其是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡能力等6項指標評估。6項都能自主完成的，認定為具備生活自理能力；有1－3項不能自主完成的，認定為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）不能自主完成的，認定為完全喪失生活自理能力。
民政部要求，全國各地要對現有農村五保對象、城市“三無”人員，以及其他符合救助供養條件的困難群眾開展一次全面摸底排查，將符合條件的全部納入救助供養範圍。同時，縣級人民政府民政部門還要建立特困人員救助供養檔案。
特困供養含基本生活和照料護理兩部分
民政部明確提出特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準兩部分。基本生活標準應當滿足特困人員基本生活所需，一般可參照上年度當地居民人均消費支出、人均可支配收入或低保標準的一定比例確定，原則上應不低於當地低保標準的1.3倍。
照料護理標準應當按照差異化服務原則，依據特困人員生活自理能力和服務需求分檔制定，一般可分為三檔，參照當地日常生活照料、養老機構護理費用或當地最低工資標準的一定比例確定。
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